Решение № 2-885/2017 2-885/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-885/2017

Копия

Мотивированное
решение изготовлено 28 сентября 2017 г.

Дело № 2-885/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 г. г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

с участием: истца ФИО1 ФИО7 третьего лица ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ФИО1 ФИО10 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 обратилась в суд с иском ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», третьим лицам ООО «Главное управление жилищным фондом», ФИО1 ФИО12 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав следующее. На основании ордера № 51 от 16 августа 1975 года, выданного КЭЧ <адрес> Уральского военного округа, её семье для постоянного проживания и пользования, была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> В вышеуказанной квартире она проживает с момента вселения и по настоящее время, её супруг ФИО1 ФИО13 проживал в указанном помещении с 1975 года по день смерти 07.06.2008 г., вместе с ней в квартире проживает ее дочь ФИО1 ФИО14 с 1975 года. Указанная квартира закреплена за ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России. Обратившись к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, он дал ответ, в котором было разъяснено, что в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» отсутствует проектная, техническая документация, разрешение на ввод в эксплуатацию на объект недвижимого имущества, а также информация об отнесении квартиры к специализированному фонду. Администрация МО Камышловский муниципальный район на ее обращение сообщили, что сведений о признании квартиры служебной в архивных документах не имеется. В СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Камышловское БТИ и РН» ей выдана справка о том, что многоквартирный жилой <адрес>, <адрес> на техническом учете в Камышловском БТИ и РН не зарегистрирован. Также никакой техничкой и проектной документации (в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни в архиве Администрации МО Камышловский муниципальный район, ни в Государственном архиве Свердловской области, нет. В связи с отсутствием какой - либо технической документации на квартиру и жилой дом, она обратилась в Камышловское БТИ и РН для проведения обследования объекта недвижимости по указанному выше адресу. По данным обследования по состоянию на 21.07.2017 г. установлено: двухкомнатная квартира, общей площадью 47,0 кв. м., расположена на втором этаже пятиэтажного панельного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (централизованное отопление, канализация, водопровод, горячее водоснабжение, электрооборудование, телевидение и т.д.), согласно Технического паспорта жилого помещения, выданного Камышловским БТИ и РН 26.07.2017 г. Запросив сведения, содержащиеся в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области ей выдано уведомление об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, так как в запросе отсутствует кадастровый номер объекта недвижимости. Аналогичный ответ пришел на запрос о стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. Фактически спорное жилое помещение, согласно собранным документам, собственника не имеет, никакой технической документации на данный объект недвижимости, нет, сведений о помещении (квартире) в государственном кадастре недвижимости, нет, соответственно и кадастрового номера у данного объекта недвижимости - нет. Право на бесплатную приватизацию у нее не использовано, однако она не может воспользоваться представленным ей законом правом на приватизацию, так как ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры в собственность. Фактически, квартира, в которой она проживает на законных основаниях не находится в аварийном состоянии, не является служебным жильем, не является жилым помещением в общежитии, задолженности по оплате коммунальных услуг за квартиру не имеется, то есть ограничений для приватизации данного жилого помещения нет. Её право проживания, владения и пользования, в спорном жилом помещении, ответчиком никогда не оспаривалось, никаких требований к ней не предъявлялось, однако в сложившейся ситуации оформить право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру она может только в судебном порядке. Просит признать за ней право собственности на квартиру под №, общей площадью 47,0 кв. метров, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании ФИО1 ФИО15 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве указали, что иск не признают, просят в иске отказать в полном объеме, указав следующее. Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541 - 1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в пункте 2 указанного постановления приведён перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность фактических лиц. Также согласно учредительным документам учреждение по своей организационно - правовой форме в соответствии с учредительными документами является казённым учреждением. Согласно статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное упреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с уставом учреждения основной целью его деятельности является решение и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества ВС РФ, а также управление и распоряжение имуществом по решениям (заданиям) Министерства обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений. Пункт 27 Устава установлено, что учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества, а также приобретенным этим учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества. Не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закреплённого за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению из федерального бюджета, или иных доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 33 Устава). В силу статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение имеет правовую особенность, в соответствии с которой может осуществлять только виды деятельности, предусмотренные в его учредительных документах. Все иные виды не указанные в учредительных документах будут являться незаконными, что в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации может явиться предпосылкой для судебной ликвидации организации (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку ТУИО неправомочно самостоятельно распоряжаться указанным имуществом, то привлечение его в качестве ответчика по настоящему делу является незаконным. Подтвердили, что на балансе учреждения числится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в/г 8. Вышеуказанный объект недвижимого имущества переда в оперативное управление учреждению согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 1995 от 23.09.2016 г. «О закреплении на праве оперативного управления за учреждением». По сведениям ФГКУ «ЦРУЖО» <адрес> расположенная по адресу: <адрес> служебному жилому фонду не относится.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, были извещены надлежащим образом, отзыва по иску не представили.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерациив судебное заседание не явился по неизвестным причинам, были извещены надлежащим образом, отзыва по иску не представили.

Третье лицо ФИО1 ФИО16 в судебном заседании суду пояснила, что от приватизации отказывается в пользу ФИО1 ФИО17

Привлечённое к участию в деле в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков ООО «Главное управление жилищным фондом» в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, были извещены надлежащим образом, отзыва по иску не представили.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 24.08.1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению вне зависимости от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В пункте 8 этого же Постановления разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО1 ФИО18 на семью из 3 человек - жену ФИО1 ФИО19 дочь ФИО1 ФИО20 предоставлена <адрес>/о <адрес>. Сведений о принадлежности к служебному жилью в ордере не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ФИО21 и ее дочь ФИО1 ФИО24 (третье лицо по делу) зарегистрированы и проживают в спорной квартире.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от 23.06.2017 г. (л.д. 9) ФИО1 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована: дочь ФИО1 ФИО26

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 ФИО27 что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 7).

Истцы оплачивают расходы на содержание жилья, задолженности по квартплате не имеют, что подтверждается справкой ООО «ГУЖФ» от 14.06.2017 г. №249. (л.д. 8).

Из ответа ФГКЭУ «Приволжско-Уральское территориальное управлением имущественных отношений» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует проектная, техническая документация, разрешение на ввод и эксплуатацию на объект недвижимого имущества, <адрес> п/о <адрес> (л.д. 14).

Из архивной справки от 06.06.2017 г. следует, что в документах архивных фондов «Исполнительный комитет Камышловского районного Совета народных депутатов», «Администрация муниципального образования «Камышловский район» сведений о признании служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нет (л.д. 12).

Из архивной справки ГКУСО «ГАСО» от 13.07.2017 года (л.д. 13) следует, что проектная документация на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на хранение в архив не поступала.

По данным технического паспорта жилого помещения, составленному по состоянию на 21.07.2017 г., двухкомнатная квартира, общей площадью 47,0 кв.м., расположена в пятиэтажном жилом доме, 1975 года постройки, элементы благоустройства в здании: ванная (душ), водопровод центральный, горячее водоснабжение, канализация центральная, напольные эл. плиты, телевидение, центральное отопление, электроосвещение (л.д. 18-19).

Возражая на удовлетворении иска, ответчиком доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное и на период работы истцов или членов семьи не представлено, также как и доказательства того, что предоставление жилья осуществлялось с выдачей специального ордера.

Судом установлено, что истец проживают в спорном жилом помещении на законном основании, зарегистрирован по месту жительства постоянно, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, приобрел право пользования квартирой, фактически с ними заключен договор социального найма жилого помещения, указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии, ранее истец участия в приватизации жилья не принимал, жилое помещение было предоставлено ФИО1 ФИО28 и членам его семьи для постоянного проживания, истец пользуются и несут бремя по его содержанию, и по независящим от них причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, ответчиком доказательств обратного суду не представлено, право пользования и проживания истцов в данном жилом помещении не оспаривается. Истец проживает в спорном жилом помещении около 42 лет, поэтому отсутствуют основания полагать, что предоставление жилого помещения осуществлялось с какими-либо нарушениями; следует признать, что истец проживают в квартире на условиях договора социального найма. Правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не установлены и стороной ответчика не представлены.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд признает правомерными требования истца о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, и удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО29 к ФИО1 ФИО30 к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ФИО1 ФИО31 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <адрес>, общей площадью 47,0 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева