Решение № 12-235/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-235/2017

г. Кировск Ленинградской области 29 ноября 2017 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 128 от 12.10.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 128 от 12 октября 2017 Административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского района муниципального района Ленинградской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. ст. 4.5 Закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», в связи с нарушением установленных Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, в виде складирования со стороны береговой территории строительного и бытового мусора (фанеры, досок, бревен, деревянных ящиков, полиэтилена, автопокрышек, бочек, старой лодки), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

25 октября 2017 года в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 128 от 12.10.2017 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», с просьбой постановление отменить, как вынесенное при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Указанная жалоба подана в установленный законом срок, поскольку постановление о назначении административного наказания вручено Защитнику ФИО1 17.10.2017, что подтверждается его подписью на указанном документе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов Защитнику по доверенности.

В судебное заседание Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явился, поддержал доводы изложенные в жалобе, пояснив, что на территории, прилегающей к части земельного участка ФИО1 отсутствует какой-либо мусор. В установленной законом форме ходатайств не заявил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 того же Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Из протокола № 46-4.5/17 об административном правонарушении, составленного 02.10.2017 в отношении ФИО1 следует, что при его составлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела административной комиссией 12.10.2017, ФИО1 не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, а явившемуся Защитнику, права предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствует как подписка ФИО1 и ее Защитника о разъяснении им процессуальных прав, так и иные сведения о том, что указанное требование закона было выполнено должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в результате чего нарушено право ФИО1 на справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 128 от 12.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на Постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 128 от 12.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 128 от 12.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова