Постановление № 5-68/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020

49RS0006-01-2020-000251-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 29 октября 2020 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Пудова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

26 октября 2020 года в Сусуманский районный суд поступило определение начальника Отд МВД России по Сусуманскому району от 23 октября 2020 года о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1

Согласно представленным материалам и протоколу об административном правонарушении № 49 СУС 055292 от 23 октября 2020 года, участковым уполномоченным полиции Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО2 22 октября 2020 года в 17 час. 35 мин. выявлен факт нахождения ФИО1 в общественном месте – около дома № 10 по ул. Советская в г. Сусумане в состоянии опьянения, в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Одновременно с этим, несоблюдение ФИО1 общественного порядка в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (с учетом последующих изменений), расценено должностным лицом как нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 в целях предотвращения угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, предусматривают обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Между тем, соблюдение общественного порядка само по себе уже является обязанностью гражданина, за неисполнение которой предусмотрена ответственность по главе 20 КоАП РФ.

Так, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет административную ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что одни и те же действии ФИО1, связанные с нахождением в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, послужили основанием для составления и протокола № 49 СУС 055291 от 23 октября 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ (по которому ФИО1 уже признан виновным решением должностного лица), и протокола № 49 СУС 055292 от 23 октября 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение фактически совершено одним способом, в форме одного и того же действия, в одно и то же время, одним лицом.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В связи с тем, что по данному событию административного правонарушения постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ОДН Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 руб., вынесение по данному факту второго постановления противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и создает искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4, ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сусуманский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Пудова