Решение № 3А-22/2017 3А-22/2017(3А-805/2016;)~М-942/2016 3А-805/2016 М-942/2016 от 9 апреля 2017 г. по делу № 3А-22/2017

Дело № 3а-22/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе

председательствующего Близнецова В.Е., при секретаре Тихомирове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ПАО «НК «Роснефть» о признании незаконными и отмене решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22 (далее Комиссии), об исключении из сведений ГКН установленной обжалуемыми решениями Комиссии кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>;



представитель ПАО «НК «Роснефть» 18.11.2016 г. обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к Комиссии, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене решений Комиссии от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22, об исключении из сведений ГКН установленной обжалуемыми решениями Комиссии кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Определением суда от 24.11.2016 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Определением суда от 24.11.2016 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Славянский район Краснодарского края (далее АМО Славянский район).

Административный истец свои требования обосновал тем, что об обжалуемых решениях Комиссии истцу стало известно в конце 2016 года, при рассмотрении арбитражным судом Краснодарского края дела по иску ПАО «НК «Роснефть» к АМО Славянский район об изменении условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> что ПАО «НК «Роснефть» не извещалось Комиссией о поступлении заявлений АМО Славянский район о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????<...><...> находящихся в аренде у ПАО «НК «Роснефть», о дате рассмотрения данных заявлений, о результатах рассмотрения заявлений; что АМО Славянский район не вправе обращаться с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

Представитель Комиссии и Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании заявленные ПАО «НК «Роснефть» требования не признал, указал, что, поскольку ПАО «НК «Роснефть» является арендатором, но не собственником вышеуказанных земельных участков, Комиссия не извещала ПАО «НК «Роснефть» о поступлении заявлений АМО Славянский район о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, о дате рассмотрения данных заявлений, о результатах рассмотрения заявлений.

Представитель АМО Славянский район в своих письменных возражениях заявленные ПАО «НК «Роснефть» требования не признал, указал, что АМО Славянский район является получателем арендной платы за использование указанных выше земельных участков, расположенных на территории МО Славянский район, вправе обращаться в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков, ходатайствовал перед судом о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

В судебное заседание не явился представитель Комиссии и Управления Росреестра по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания. Суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя Комиссии и Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представители ПАО «НК «Роснефть» и АМО Славянский район поддержали свои требования и возражения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, допросив эксперта ФИО1, суд находит заявленные ПАО «НК «Роснефть» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ПАО «НК «Роснефть» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <...><...> 23????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????0<...><...> расположенных на территории Славянского районСлавянского района Краснодарского края, уплачивает арендную плату за пользование данными земельными участками, размер которой исчисляется из кадастровой стоимости земельных участков.

АМО Славянский район является лицом, наделенным ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» правом на подачу заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, поскольку данные объекты недвижимости расположенных на территории Славянского района Краснодарского края, договоры аренды земельных участков со стороны «Арендодателя» заключены представителем АМО Славянский район, арендная плата за пользование данными земельными участками, размер которой исчисляется из кадастровой стоимости земельных участков, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ поступает в бюджет АМО Славянский район.

04.08.2016 года представитель АМО Славянский район, в установленном ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. порядке, обратился в Комиссию с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

Оспариваемыми решениями Комиссии от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22 заявления представителя АМО Славянский район о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков удовлетворены, установлена новая, значительно увеличенная кадастровая стоимость данных земельных участков.

Сведения о новой кадастровой стоимости данных земельных участков, установленные обжалуемыми решениями Комиссии, внесены в Государственный кадастр недвижимости, являются предусмотренным Законом и договорами аренды основанием для изменения (увеличения) размера арендной платы за пользование данными земельными участками.

ПАО «НК «Роснефть» является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

При рассмотрении арбитражным судом Краснодарского края дела по иску ПАО «НК «Роснефть» к АМО Славянский район об изменении условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> в октябре 2016 года, ПАО «НК «Роснефть» стало известно о наличии обжалуемых решений Комиссии, которые затрагивают имущественные права и обязанности ПАО «НК «Роснефть».

Участвующие в деле лица не оспаривают утверждение ПАО «НК «Роснефть» о том, что о нарушении своего права ПАО «НК «Роснефть» стало известно в октябре 2016 года, что с данным административным иском ПАО «НК «Роснефть» обратилось в Краснодарским краевой суд в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с положениями ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. и «Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04. мая 2012 года № 263, зарегистрировано в Минюсте России 01 июня 2012 года № 24426, секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости; копия решения о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости или о ее определении в размере его рыночной стоимости, принятого по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости, в течение двух рабочих дней с даты его принятия представляется секретарем комиссии в территориальный орган уполномоченного федерального органа и направляется заявителю, лицу, обладающему правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются.

Материалами дела достоверно установлено, что данные требования нормативных правовых актов в отношении ПАО «НК «Роснефть» Комиссией не выполнены, что невыполнение данных требований повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов ПАО «НК «Роснефть».

По ходатайству представителя АМО Славянский район, определением суда от 23.01.2017 года, которое участвующими в деле лицами не обжаловано, назначено проведение оценочной экспертизы для разрешения вопросов о том, какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...><...> на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2015 года; допущено ли оценщиком < Ф.И.О. >5 при составлении отчета № 515-Н от 09.06.2016 г. о рыночной стоимости спорных земельных участков, нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

В соответствии с экспертным заключением № 101/01 от 09.03.2017 г., подготовленным экспертом < Ф.И.О. >6 отчеты об оценке №№ 515-Н, 516-Н от 09.06.2016 г., выполненные < Ф.И.О. >7 о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> соответствуют требованиям законодательства в области оценочной деятельности.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости. Свои выводы эксперт < Ф.И.О. >8 подтвердила в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает, что фактическое подтверждение экспертным заключением № 101/01 от 09.03.2017 г., подготовленным экспертом < Ф.И.О. >9 кадастровой стоимости указанных выше земельных участков, установленной обжалуемыми решениями Комиссии от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22, не может быть признано достаточным основанием для отказа ПАО «НК «Роснефть» в удовлетворении заявленных требований о восстановлении нарушенного права на участие в рассмотрении Комиссией вопроса о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...> которые находятся в правомерном пользовании (аренде) ПАО «НК «Роснефть».

Разрешая вопрос о судебных расходах, указанных в заявлении < Ф.И.О. >10 суд полагает возможным удовлетворить заявление частично, взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы» <...> за проведение судебной оценочной экспертизы за счет казны Российской Федерации, поскольку заявленная сумма <...> не подтверждена надлежащим образом, отсутствует ее экономическое обоснование.

Руководствуясь статьями 20, 108, 175, 177, 180, 227, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление представителя ПАО «НК «Роснефть» о признании незаконными и отмене решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22.

Признать решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 18.08.2016 г. №№ 30/2 – 30/22 не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы ПАО «НК «Роснефть».

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявления администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную Комиссией кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу < Ф.И.О. >11 <...> за проведение судебной оценочной экспертизы за счет казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда В.Е.Близнецов