Решение № 2-366/2018 2-366/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-366/2018

Дело № 2-366/2018

64RS0027-01-2018-000492-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания –Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителей ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) – ФИО1, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в выплате единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), мотивируя свои требования тем, что в соответствии с подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах»), он относится к участникам Великой Отечественной войны. Полагая, что в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее – Указ Президента РФ № 195), он имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10000 руб., истец обратился к ответчику с заявлением о получении выплаты, однако получил ответ начальника УПФР в Петровском районе (межрайонного) № ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что единовременная выплата полагается только лицам, которые имели отношение к событиям в период Великой Отечественной войны, т.е. по 1945 год включительно, а, поскольку, истец проходил службу в составе действующей армии в период боевых действий с 18.12.1948 года по 08.01.1952 года, т.е. после 1945 года, то единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ №195, ему не полагается.

Отказ в осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 195, истец полагает незаконным, поскольку он относится к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Указ не содержит каких-либо исключений из числа лиц, перечисленных в подпунктах с «а» по «и» подпункта 1, на которых действие Указа не распространяется. Истец полагает, что толкование Указа Президента РФ № 195 ответчиком не основано на нормах права, в связи с чем, истец просит суд: признать незаконным отказ УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) в осуществлении ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 195 и обязать ответчика произвести ему единовременную выплату в размере 10000 руб., предусмотренную Указом Президента РФ № 195.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 8).

В судебном заседании представители ответчика - УПФР в Петровском районе (межрайонного) – ФИО1 и ФИО2, возражая против исковых требований, пояснили, что поддерживают позицию, изложенную в письме начальника УПФР в Петровском районе (межрайонного) № ДД.ММ.ГГГГ и полагают, что единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ № 195, истцу не полагается по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в соответствии с подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника Великой Отечественной войны серии ВВ № 171794, выданным Петровским объединенным городским военным комиссариатом Саратовской области 28 марта 2001 года (л.д. 7).

Указом Президента РФ от 06.05.2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено: «В связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подпункта а пункта 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2018 года № 5461, единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, являясь участником Великой Отечественной войны, обратился в УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о выплате ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 195.

Письмом № ДД.ММ.ГГГГ начальник УПФР в Петровском районе (межрайонного) ФИО4 сообщила ФИО3, что единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента № 195 ему не осуществлялась. ФИО3 разъяснено, что проверкой его пенсионного дела и справками Объединенного военного комиссариата г.Петровска установлено, что он проходил военную службу в составе действующей армии, в том числе в период боевых действий в период с 18.12.1948 года по 08.01.1952 года, то есть после 1945 года. Круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, включает в себя граждан, которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках Указа понимается период по 1945 год включительно). В этой связи следует иметь в виду, что в рамках реализации Указа Президента РФ № 195 к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны, после 1945 года (л.д.6).

Однако, суд находит отказ УПФР в Петровском районе (межрайонного) в осуществлении ФИО3 единовременной выплаты в размере 10000 руб. незаконным по следующим основаниям.

Указ Президента РФ – правовой акт (указ), издаваемый Президентом Российской Федерации в пределах его компетенции. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории России.

Из буквального толкования Указа Президента РФ № 195 следует, что единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусмотрена гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом, Указ не содержит каких-либо исключений из числа, лиц, указанных в подпункте 1, на которых действие Указа не распространяется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, не обладая правом расширительного толкования Указа Президента РФ № 195, не имел законных оснований для отказа истцу ФИО3, который является участником Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», в осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа ответчика в выплате ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 195 и обязании ответчика произвести единовременную выплату, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование отказа истцу в осуществлении единовременной выплаты о том, что круг лиц, имеющих право на единовременную выплату в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, включает в себя граждан, которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) именно в период Великой Отечественной войны (т.е. по 1945 год включительно), суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании как Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Указа Президента РФ № 195.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО8, удовлетворить.

Признать отказ УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) в выплате ФИО3 ФИО9 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», незаконным.

Обязать УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) произвести ФИО3 ФИО10 единовременную выплату в размере 10000 руб., предусмотренную Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова