Решение № 2-1064/2020 2-1064/2020~М-912/2020 М-912/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1064/2020

№ 2 - 1064/2020

03RS0031-01-2020-001310-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Александровой С.К., с участием истца ФИО1, ответчика – представителя Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО2, ответчика – главы Администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является матерью несовершеннолетней ФИО3, которая признана ребенком – инвалидом. Собственником данного жилого помещения является ФИО4 В данном доме кроме нее и ее дочери проживали еще четверо человек. Общая площадь дома составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м. Данное жилое помещение не отвечает требованиям к жилым помещениям и не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она вместе с дочерью проживают по договору найма в <адрес>. Ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., что составляет менее учетной нормы. В указанной комнате проживание несовершеннолетним ребенком невозможно, поскольку сосед по комнате страдает алкогольной зависимостью. В настоящее время она не трудоустроена, поскольку осуществляет уход за ребенком – инвалидом. На сегодняшний день ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, однако самостоятельно улучшить жилищные условия за счет собственных сил и средств не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся. Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ за №, Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан сообщила, что отсутствуют необходимые сведения для решения вопроса. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать принять на такой учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики – представитель Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и глава Администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют праве состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п.п. 4, 4.1, 5, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона.

Из указанных норм законодательства следует, что полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, относятся к полномочиям сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями ст.ст. 40 (ч. 3) и 41 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 14, 50) и Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, являющаяся матерью ребенка – инвалида, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан разъяснила ФИО1 о необходимости обращения с указанным заявлением в Администрацию сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, а также сообщило истцу об имеющихся на территории Благоварского района Республики Башкортостан иных программ по улучшению жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан повторно сообщила ФИО1 о необходимости обращения с указанным заявлением в Администрацию сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, поскольку органом местного самоуправления по мету жительства истца, осуществляющим принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях является Администрация сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

По общему правилу ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и состоящим на соответствующем учете.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, к которым должны быть приложены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако как следует из представленных материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Администрацию сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан не обращалась, документов предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, необходимых для рассмотрения данного вопроса не представляла, поэтому вопрос о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 в установленном порядке Администрацией сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан не рассматривался, решений о постановке на учет нуждающихся либо об отказе Администрация сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан не принимала.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.М. Имашева