Решение № 12-183/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-183/2019

Дело 12-183/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 02 сентября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Панченко С.Л.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием:

заявителя муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «Гостиница «Ейск» по ст. 8.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Гостиница «Ейск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор МУП «Гостиница «Ейск» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, обосновывая его тем, что постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было получено МУП «Гостиница «Ейск» ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ до 16 час. 00 мин., при проведении планового выездного контрольного мероприятия на предприятии МУП «Гостиница «Ейск», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что одним из основных видов деятельности предприятия является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Для осуществления основных видов деятельности МУП «Гостиница-Ейск» имеет в хозяйственном ведении и аренде: здание гостиницы с пристройкой, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. На балансе МУП «Гостиница-Ейск» числится 1 единица автотранспорта. При проведении проверочного мероприятия МУП «Гостиница-Ейск» выявлены источники выброса загрязняющих веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, котельная, покрасочные работы, дезинфекция помещений. Данное обстоятельство установлено в ходе проверочных мероприятий и подтверждается программой производственного экологического контроля, данными из ПТО УО HBOC, фотоматериалами. ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. выявлены нарушения: мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с министерством природных ресурсов <адрес> не согласованы и не выполняются. В то же время ДД.ММ.ГГГГ. Министерством природных ресурсов Краснодарского края было вынесено предписание №2 в котором указано об устранении выявление нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Указанный срок еще не истек. В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира, окружающей среды и т.д. в действиях МУП «Гостиница Ейск».

Просит постановление № старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания и назначить юридическому лицу МУП «Гостиница «Ейск» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Представитель - муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директор ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания, изменить и назначить МУП «Гостиница «Ейск» административное наказание в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо – представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно отзыву на жалобу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ просит отказать в удовлетворении жалобы МУП «Гостиница « Ейск».

Суд, выслушав директора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» директора ФИО1, исследовав материалы административного дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением № старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18-19).

Основанием для привлечения юридического лица МУП Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» послужили результаты проведенного планового выездного контрольного мероприятия на предприятии МУП «Гостиница-Ейск», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что одним из основных видов деятельности предприятия является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Для осуществления основных видов деятельности МУП «Гостиница-Ейск» имеет в хозяйственном ведении и аренде: здание гостиницы с пристройкой, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: г Ейск, <адрес>.

На балансе МУП «Гостиница-Ейск» числится 1 единица автотранспорта.

При проведении проверочного мероприятия МУП «Гостиница-Ейск» выявлены источники выброса загрязняющих веществ по адресу: <адрес>: стоянка автотранспорта, прачечная, котельная, покрасочные работы, дезинфекция помещений.

Данное обстоятельство установлено в ходе проверочных мероприятий и подтверждается программой производственного экологического контроля, данными из ПТО УО HBOC, фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. выявлены нарушения: мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с министерством природных ресурсов Краснодарского края не согласованы и не выполняются.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. При этом под неблагоприятными метеорологическими условиями в соответствии со ст. 1 указанного закона понимаются метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. Порядок обеспечения и контроля мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий изложенных в РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» утвержденных Госкомгидрометом СССР ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разделом 5 РД 52.04-52-85, разработка мероприятий по регулированию выбросов а атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источником загрязнения атмосферы. При разработке мероприятий учитываются особенности рассеивания примесей в атмосфере и в связи с этим вклад различных источников в создание концентраций примесей в приземном слое воздуха. Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеоусловиях требования к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам определены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 указанного приказа, заинтересованными лицами являются юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Однако, юридическим лицом – МУП «Гостиница-Ейск» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при эксплуатации зданий, строений, территорий и иных сооружений.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, суд полагает, что старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП были правильно установлены обстоятельства дела, действия МУП «Гостиница-Ейск» были правильно квалифицированы ст. 8.1 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции данной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом того, что юридическое лицо – МУП «Гостиница-Ейск» не впервые привлекается к административной ответственности и уже было назначено административное наказание в виде предупреждения, суд не находит оснований позволяющих изменить постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить МУП «Гостиница «Ейск» по ч. 8.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ПП № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «Гостиница «Ейск» по ст. 8.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия Ейского городского поселения Ейского района «Гостиница «Ейск» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Судья