Решение № 2А-2888/2016 2А-307/2017 2А-307/2017(2А-2888/2016;)~М-2682/2016 М-2682/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-2888/2016

Дело №2а-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Красикова С.И.

при секретаре: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к административному ответчику Администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым была проведена проверка исполнения законодательства в сфере экологической безопасности и природопользования на территории <адрес> Республики Крым. В ходе проверки территории Уваровского сельского поселения установлено, что администрацией Уваровского сельского поселения не поставлены на учёт бесхозяйные гидротехнические сооружения №р, 67р, 81р, 82р, находящиеся в границах населенного пункта. Поскольку бездействие ведет к снижению безопасности гидротехнических сооружений, на основании вышеизложенного прокурор <адрес> Республики Крым обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд и просит признать бездействие администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по постановке на учёт как бесхозяйных гидротехнических сооружений в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и обязать администрацию Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт как бесхозяйные гидротехнические сооружения, находящиеся на водных объектах Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно гидротехнические сооружения №р, 67р, 81р, 82р.

Представитель истца, помощник прокурора в поданном суду заявлении просит дело рассмотреть в порядке письменного производства, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика Администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в поданном в суд заявлении просит дело рассмотреть в порядке письменного производства, иск не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая ходатайство представителя истца и отсутствие возражений ответчиков против письменного производства, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно письма Ленинского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Уваровского сельского поселения <адрес> в границах населенного пункта <адрес>, Республики Крым, находятся русловые поверхностные стоки №р, №р, которые являются водными объектами общего пользования и имеют гидротехническое сооружение, что подтверждается копией ведомости(л.д. 5-10).

Согласно ст. 3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 26, 31 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 7 Закона Республики Крым «О регулировании водных отношений в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд;

- предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с ч. 3 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Таким образом, наличие на территории Уваровского сельского поселения <адрес> Республики Крым в границах населенного пункта водных объектов и гидротехнических сооружений, согласно действующего законодательства, влечет за собой необходимость принятия администрацией Уваровского сельского поселения ряда мероприятий по постановке на их учёт как бесхозяйных. Бездействие в этой сфере приводит к отсутствию правового регулирования правоотношений в сфере экологической безопасности и природопользования (водопользования), антитеррористической защищенности на территории Уваровского сельского поселения, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в данной области.

Доказательств обратного, в нарушение ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено. Наоборот, представителем административного ответчика в поданном в суд заявлении и возражениях признано отсутствие необходимых нормативно-правовых актов в администрации Уваровского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Таким образом, поскольку судом установлено, что администрацией Уваровского сельского поселения вышеуказанные требования закона не выполнены, требования прокурора подлежат удовлетворению частично в части принятия решения в отношении водных объектов и гидротехнических сооружений, находящихся на территории Уваровского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Поскольку административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, она взысканию в пользу государства не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 26, 31 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 3,7,9 Закона Республики Крым «О регулировании водных отношений в <адрес>», ст.ст. 1, 27 Водного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.ст. 62, 175-181, 187, 226, 227, 291-294 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по постановке на учёт как бесхозяйных гидротехнических сооружений в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество - незаконным.

Обязать администрацию Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, поставить на учёт как бесхозяйные гидротехнические сооружения, находящиеся на водных объектах Уваровского сельского поселения муниципального образования <адрес> в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно гидротехнические сооружения №р, №р.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.И.Красиков