Решение № 2-2222/2017 2-2222/2017~М-1813/2017 М-1813/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2222/2017

Дело №2-2222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Самборской Э.Э.

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Муниципальному казённому учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя, третье лицо: Инспекция по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым об обжаловании заключения и обязании выполнить определённые действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Муниципальному казённому учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя об обжаловании заключения и обязании выполнить определённые действия, мотивируя свои требования тем, что решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ФИО1 удовлетворён: признано незаконным заключение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, а также суд обязал Министерство труда и социальной защиты Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о выдаче заключения о наличии стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему Республики Крым ФИО1.

В соответствии с апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. решение Киевского районного суда изменено: признано незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ суд обязал Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать заключение о стаже государственной службы по заявлению ФИО1.

В соответствии с судебным решением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о выдаче заключения о стаже государственной гражданской службы ФИО1

Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлено Заключение о стаже государственной гражданской службы ФИО1

В соответствии с Заключением о стаже государственной гражданской службы ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равному 7 лет 07 дней, связанные с научно-технической деятельностью, не засчитаны в соответствующий стаж ФИО1 В указанные периоды работал в должности ведущий инженер Крымского филиала Республиканского проектного института «Укржилпромпроект» и в должности и.о. ГИПа, ГИП, главный инженер проектов Крымского филиала Республиканского проектного института «Укржилпромпроект» соответственно. Основанием для отказа в зачисление указанных периодов является абзац 16 части 3 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №283 от 03.05.1994г., а также постановление Кабинета Министров Украины №257 от 04.03.2004г.

Истец также ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя с повторным заявлением о начислении и выплате пенсии государственного гражданского служащего за выслугу лет, начиная с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщалось, что действующими нормативно правовыми актами, регулирующими вопросы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Республики Крым, не предусмотрена возможность для Департамента отменить ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от каких-либо обстоятельств. Поэтому истцу рекомендовано подать новое заявление о назначении пенсии государственного гражданского служащего за выслугу лет.

В связи с чем, истец просит обязать Министерства труда и социальной защиты Республики Крым выдать заключение о наличии стажа государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему, обязать Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> назначить и произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО7, действующий на основании доверенности № <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно в судебном заседании истец заявил ходатайство о взыскании с ответчиков судебных расходов.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы, изложенные в возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда представил возражения по сути исковых требований.

Представитель третьего лица Инспекции по государственному газовому надзору и энергосбережению Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым", помимо должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, гражданам Российской Федерации, занимающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (занимавшим) должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении пенсии за выслугу лет гражданскому служащему Республики Крым в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, гражданскую службу Республики Крым в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности гражданской службы Республики Крым, определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно пункту 3 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, гражданам Российской Федерации, занимающим (занимавшим) по состоянию на 21 февраля 2014 года должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления, расположенных на территории Республики Крым, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданскому служащему Республики Крым засчитывается стаж государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на государственную должность Республики Крым, гражданскую службу Республики Крым, в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок исчисления стажа государственной службы. В указанное постановление внесены изменения постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которым в стаж государственной службы засчитывается стаж научной работы. Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в Крымском филиале Республиканского проектного института «Укржилремпроект», в том числе занимал должности ведущего инженера с ДД.ММ.ГГГГ.; главного инженера проектов с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень должностей научных работников. Работа в данных должностях предоставляет право засчитать в стаж государственной службы стаж научной работы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № Республиканского комитета по жилищно-коммунальному хозяйству АР Крым, в которой указано, что в спорные периоды на указанных должностях истец занимался научно-технической деятельностью, направленной на внедрение и использование новых знаний, разработок, технологий для проектирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, гражданских и жилых зданий.

Кроме того, решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое вступило в законную силу (апелляционным определением от 29.09.2016г. изменена формулировка резолютивной части решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что истец в период с 21.09.1978г. по 06.08.1993г. работал в Крымском филиале Республиканского проектного института «Укржилремпроект», в том числе занимал должности ведущего инженера, главного инженера проектов. Работа в данных должностях предоставляет право засчитать в стаж государственной службы стаж научной работы.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности ведущего инженера с ДД.ММ.ГГГГ., главного инженера проектов с ДД.ММ.ГГГГ. в Крымском филиале Республиканского проектного института «Укржилремпроект» подлежит зачислению в стаж государственной службы, поскольку работа в указанных должностях в указанной организации согласно постановлений Кабинета Министров Украины №257 от 04.03.2004г. и от 03.05.1994г. №283 предоставляет право засчитать в стаж государственной службы стаж научной работы.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым" до образования органа по управлению государственной службой Республики Крым заключение о стаже государственной службы выдается Министерством труда и социальной защиты Республики Крым. В связи с чем, требования истца о выдаче заключения о наличии стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет являются обоснованными.

Также подлежит удовлетворению требование о перерасчете назначенной пенсии, т.к. при рассмотрении заявления о назначении пенсии спорные периоды не были учтены.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2010 года N 88-О-О). В свою очередь, вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части решения суда (часть пятая статьи 198 ГПК Российской Федерации), о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании заявления истца с учетом нормы ст. 100 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, количество судебных заседаний, характер проведенной представителем работы и затраченного времени, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в пользу истца суммы 10000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя, которая подтверждена документально. Указанные расходы имеют прямое отношение к рассматриваемому спору и произведены в рамках соглашения на оказание услуг, заключенного до вынесения решения суда по существу спора, в связи с чем являются судебными расходами.

Требования о взыскании государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска не заявлялись, судом не разрешаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать заключение о стаже государственной гражданской службы, включить в стаж государственной гражданской службы периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего инженера в Крымском филиале Республиканского проектного института «Укржилремпроект», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности главного инженера проектов в Крымском филиале Республиканского проектного института «Укржилремпроект».

Обязать Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя назначить и произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет государственному гражданскому служащему Республики Крым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения права назначения пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя в пользу Кимаковского ФИО8 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2017 года.

Судья А.С. Цыкуренко