Решение № 2-1661/2024 2-1661/2024~М-2007/2024 М-2007/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1661/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя администрации МО «<адрес>» – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «<адрес>» к ФИО1 об обязании прекратить оказание услуг и демонтировать оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании прекратить оказание услуг по заправке транспортных средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером 06:02:0100005:2404 и демонтировать оборудование, установленное на указанном земельном участке.

В обоснование требований указано, что в рамках проверки по поручению главы администрации МО «<адрес>» специалистами земельного отдела администрации МО «<адрес>» проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального земельного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, в результате которых установлено, соответствие индикатора риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта контроля от таких параметров (п.2 приложение № к Положению о муниципальном земельном контроле в границах МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно использование контролируемым лицом земельного участка по нецелевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» вынесено предостережение № в адрес ответчика и предложено прекратить осуществление на земельном участке оказание услуг по заправке транспортных средств, а также привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением. Предостережение направлено ДД.ММ.ГГГГ по почте, однако последним не предпринято никаких мер.

В связи с тем, что досудебная претензия истца была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

На сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:2404, как о земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Ответчик осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, пресечение действий, нарушающих права на землю.

ФИО1 установлена АЗС на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:2404 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, тогда как размещение автозаправочных станции отнесено к объектам придорожного сервиса – Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» – ФИО4, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Неоднократно извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания ответчик ФИО1, на рассмотрение дела в суд не явился, письменных ходатайств в суд не поступало.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному истцом (заявителем) (часть 4 статьи 113 ГПК РФ).

Судом по указанному в иске адресу регистрации ответчика неоднократно направлялись судебные извещения.

В соответствии со статьей 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исходя из правил, предусмотренных ст. 117 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, ответчик извещен о времени и месте судебного заседания и, как следствие, об отсутствии препятствий к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается Главой Администрации города на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использованию земельного участка относится к дополнительным сведениям о земельному участке и вносится в кадастр недвижимости (подпункт 4 пункта 5).

Согласно основным принципам земельного законодательства (п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка учитываются в градостроительном плане земельного участка (п. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

На основании пп. 4 п. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид или виды разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, земельный участок может использоваться только с соблюдением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и с соблюдением градостроительных норм.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что по поручению главы администрации МО «<адрес>» специалистами земельного отдела администрации МО «<адрес>» проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального земельного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, в результате которых установлено, использование контролируемым лицом земельного участка по нецелевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100005:2404, принадлежащий на праве собственности ФИО1 имеет виде разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией МО <адрес> в адрес ответчика направлено предостережение № ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости использования земельного участка не по целевому назначению, в котором одновременно предлагалось прекратить осуществление на земельном участке предпринимательской деятельности, а именно оказания услуг по заправке автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по настоящее время каких-либо действий, направленных на добровольное устранение выявленных нарушений ответчиком не предпринимались, что подтверждается актом обследования администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотоматериалами.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 использует территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по заправке автотранспортных средств, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и может угрожать жизни и здоровью граждан.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по изложенным основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости, в случае неисполнения решения суда в месячный срок, предоставить администрации МО «<адрес>» право осуществить мероприятия по демонтажу оборудования и с возложением расходов на ответчика.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истец администрация <адрес> РИ в силу закона была освобождена от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены, в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1. БК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО «<адрес>» к ФИО1 (паспорт <...>) об обязании прекратить оказание услуг и демонтировать оборудования, удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить оказание услуг по заправке транспортных средств на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес> с кадастровым номером 06:02:0100005:2404.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу демонтировать оборудование, установленное на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес> с кадастровым номером 06:02:0100005:2404.

Предоставить право администрации МО «<адрес>» в случае неисполнения решения суда осуществить мероприятия по демонтажу оборудования, установленного на земельном участке, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, кадастровый №, с возложением расходов на ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Наурузов