Решение № 2-273/2021 2-273/2021~М-320/2021 М-320/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-273/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 14 июля 2021 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А.,

представителя ответчика – администрации Осинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2021 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Улейская СОШ» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБОУ «Улейская СОШ» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района по информации дознавателя ОНД и ПР по УОБО и Ольхонскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБОУ «Улейская СОШ».

Согласно информации дознавателя ОНД и ПР по УОБО и Ольхонскому району ограждения кровли МБОУ «Улейская СОШ» не прошли эксплуатационные испытания, что является нарушением п.17 ПНР в РФ.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательной организации.

Здание образовательной организации принадлежит на праве собственности администрации Осинского муниципального района, которая в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя его содержания.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам компетенции муниципального района относятся владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) н исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся местах принудительного содержания, а также органами управления руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст.ст.21.35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", истец просит возложить обязанность на МБОУ «Улейская СОШ» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести эксплуатационные испытания ограждений на крыше МБОУ «Улейская СОШ». При недостаточности денежных средств у МБОУ «Улейская СОШ» возложить на администрацию Осинского муниципального района обязанность профинансировать выполнение требований о проведении эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, ограждений на крыше МБОУ «Улейская СОШ».

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просила предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 31.12.2021 года.

Представитель ответчика МБОУ «Улейская СОШ» в судебное заседание не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора признают.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, указав, что предложенный прокурором срок для исполнения решения, достаточен.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому округу на судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ПНР), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района по информации дознавателя ОНД и ПР по УОБО и Ольхонскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБОУ «Улейская СОШ».

Так, согласно информации дознавателя ОНД и ПР по УОБО и Ольхонскому району ограждения кровли МБОУ «Улейская СОШ» не прошли эксплуатационные испытания, что является нарушением п.17 ПНР в РФ.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что здание образовательной организации принадлежит на праве собственности администрации Осинского муниципального района, которая в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя его содержания.

Согласно статье 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам компетенции муниципального района относятся владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей установить срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Улейская СОШ» и администрации Осинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Улейская СОШ» обязанность в срок до 31.12.2021 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести эксплуатационные испытания ограждений на крыше МБОУ «Улейская СОШ».

Возложить на администрацию Осинского муниципального района обязанность, при недостаточности денежных средств у МБОУ «Улейская СОШ», профинансировать выполнение требований о проведении эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, ограждений на крыше МБОУ «Улейская СОШ».

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво