Решение № 2-193/2018 2-193/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-193/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 30 января 2018 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления истца в судебном заседании от 30.01.2018 года,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности № от 26.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 14.08.2017г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Соль- Илецком районе Оренбургской области (далее по тексту Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением начальника Пенсионного фонда № от 11.10.2017г. в назначении пенсии ему отказано «в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности». К зачету приняты всего 22 года 10 мес.06 дн. его работы преподавателем, военным руководителем, преподавателем-организатором ОБЖ в МОБУ «Михайловская СОШ» и преподавателем-организатором ОБЖ в МОАУ «СОШ № <адрес>» с 22.09.1986 года по 13.08.2017 год.

Не приняли к зачету в льготный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г. (00л.00мес.20дн.); с 18.01.2016г. по 06.02.2016г. (00л.00мес.19дн.), поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Кроме того, ответчик не решил вопрос о включении в стаж период его нахождения на службе в рядах Советской Армии по призыву с 22.04.1982 год по 30.05.1984 год (02г. 01мес.09дн.).

Считает отказ незаконным. Просит признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2017 года и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300руб. и услуг представителя в размере 6 000руб..

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили иск удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № от 26.10.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признал по указанным в отзыве основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 1 во введенном в действие с 01 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 14.08.2017 года.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе № от 11.10.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Согласно записей в трудовой книжке № от 04.09.1987г. на имя ФИО1 следует, что с 22.09.1986 года на основании приказа по РОНО № от 22.10.1986 года истец назначен преподавателем основы с/х производства и трудового обучения в Михайловскую среднюю школу; 08.12.1986г. переведен военруком той же школы; 01.02.1996г. на основании приказа № от 01.02.1996г. уволен по собственному желанию; 02.02.1996г. принят на работу преподавателем физвоспитания в Александровскую основную школу и 01.08.2000г. уволен по собственному желанию; 01.09.2000г. принят на работу учителем труда и ОБЖ в Михайловскую среднюю школу и 26.04.2006г. уволен по собственному желанию; 01.09.2009г. принят на работу преподавателем-организатором ОБЖ в МОУ СОШ № <адрес> и продолжает работать по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой МОБУ «Михайловская полная средняя школа» № от 26.07.2017 года.

Из справки МОАУ «СОШ № <адрес>» от 14.08.2017 года усматривается, что ФИО1 работает в МОАУ «СОШ № <адрес>» в должности преподавателя-организатора ОБЖ с 01.09.2009г. по настоящее время. За указанный период работы имели место быть – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 09.04.2012г. по 28.04.2012г. и с 18.01.2016г. по 06.02.2016 г..

Переходя к вопросу об удовлетворении исковых требований в части включения с подсчет специального стажа курсов повышения квалификации суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы, курсы повышения квалификации были связаны с его профессиональной деятельностью, следовательно, данные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г. (00л.00мес.20дн.), с 18.01.2016г. по 06.02.2016г. (00л.00мес.19дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая вопрос о включении в льготный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период службы в рядах Советской армии по призыву с 22.04.1982г. по 30.05.1984г. (02г.01мес.09дн.) суд приходит к следующему.

Из записи в военном билете серии ГД № выданном на имя ФИО1 следует, что ФИО1 проходил военную службу в период с 22.04.1982г. по 31.05.1984г. на должностях рядового и сержантского состава.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 22 сентября 1986г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца имелся стаж педагогической деятельности более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным положением.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода службы в Советской армии по призыву с 22.04.1982г. по 30.05.1984г. (02г.01мес.09дн.).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению ФИО1 обратился в УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области за назначением пенсии 14.08.2017года.

При зачете спорных периодов работы льготный стаж ФИО1 на момент первичного обращения за назначением пенсии 14.08.2017г. составлял более 25 лет (22г.10мес.06дн. + не засчитанный стаж 00л.01мес.09дн. + 02г.01мес.09дн. = 25л.00мес24дн.), следовательно, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает с 14.08.2017г. по исполнению необходимого для назначения льготной страховой пенсии по старости 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно квитанции от 30.10.2017 года, следовательно, данная сумма и подлежит взысканию в пользу истца с ответчика в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлен договор на оказание юридических услуг от 30.10.2017 года на сумму 6 000 рублей.

Учитывая объем юридической помощи, время оказания юридической помощи, сложность дела, участие представителя в 1 судебном заседании, конкретные обстоятельства дела суд считает разумной и подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца сумму в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области от 11.10.2017 года № в части об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца:

на курсах повышения квалификации с 09.04.2012г. по 28.04.2012г. (00л.00мес.20дн.), с 18.01.2016г. по 06.02.2016г. (00л.00мес.19дн.), а всего 00г.01мес.09дн.;

на службе в рядах Советской армии по призыву с 22.04.1982г. по 30.05.1984г. (02г.01мес.09дн.).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить выплату пенсии ФИО1 с 14.08.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 4 000 рублей за услуги представителя, а всего 4 300 (Четыре тысячи триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 02 февраля 2018г.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева