Постановление № 5-764/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-764/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)», (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 191025, {Адрес}, {Адрес}, адрес осуществления деятельности: {Адрес}, пом. 1,

УСТАНОВИЛ:

В период с 25.09.2017 по 13.10.2017 (три рабочих дня – 25.09.2017, 09.10.2017, 13.10.2017) специалистами отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области на основании письменного обращения жильцов {Адрес} г. Кирова по согласованию с прокуратурой Кировской области, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения действующих санитарных норм и правил в магазине «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», расположенном по адресу: г. Киров, {Адрес}

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, 23.10.2017 специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4 составлен протокол {Номер} об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением от 24.10.2016 №77 материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Первомайский районный суд г. Кирова.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что приняты меры по устранению выявленных нарушений, представил соответствующие доказательства устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснил, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, просит привлечь ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности.

Утверждая о виновности ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 пояснил, что, несмотря на изданный приказ №ВВ-3/915 от 26.10.2017 об организации разгрузки в магазине «(Данные деперсонифицированы)» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: г. Киров, {Адрес} демонтаж пристроенной конструкции в зоне загрузки, меры к его реальному исполнению не принимаются, поскольку 27.10.2017 в 11 часов зафиксировано пребывание транспортного средства в указанной зоне, осуществляющего погрузочно-разгрузочные работы.

Кроме того, представитель административного органа отметил, что до настоящего времени не осуществлен демонтаж 4 конденсаторов блоков центральной холодильной машины, возможна их эксплуатация с иным оборудованием, при которой будут нарушаться требования действующих санитарных норм и правил.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнения сторон, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении №0432 от 05.09.2016 следует, что в результате проведенной внеплановой выездной проверки по согласованию с прокуратурой в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)», осуществляющего услуги розничной торговли в продовольственном магазине «Пятерочка» по адресу: г. Киров, {Адрес} выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

1. Загрузка продуктов в магазин «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}, осуществляется через двери в зоне загрузки, оборудованной с торца встроенно-пристроенных помещений к жилому зданию через пристроенную конструкцию под окнами жильцов многоквартирного жилого дома, а не с торца жилого здания, не имеющего окон, что подтверждается экспертным заключением № 09-1444-2017-ГЗ от 27.09.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» и является нарушением требований п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вышеуказанное нарушение зафиксировано камерой (модель Canon IXUS 300 HS) при проведении фотосъемки.

2. Воздуховоды системы приточно-вытяжной вентиляции помещений магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)» оборудованы с южного торца встроенно-пристроенных помещений к жилому зданию под окнами жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: г. Киров, {Адрес} на высоте около 3-х метров от поверхности земли (приток и выброс воздуха), при этом шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м. Устройство системы приточно-вытяжной механической вентиляции не соответствует требованиям п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 4.2., 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что подтверждается протоколом измерений шума № 1359-ф от 27.09.2017, экспертным заключением № 09-1444-2017-ГЗ от 27.09.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области». Вышеуказанное нарушение зафиксировано камерой (модель Canon IXUS 300 HS) при проведении фотосъемки.

В соответствии с п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

3. Уровни звукового давления в октавных полосах частот 125, Гц 250 Гц и 500 Гц в жилой комнате S=22 м2 {Адрес} г. Кирова, при работе машины холодильной моноблочной МВ211SF-1 шт., машины холодильной моноблочной ММ 115 SF - 1 шт. магазина «(Данные деперсонифицированы)», с учетом поправок (оценка соответствия проникающего шума проведена с учетом поправки ? = - 5 дБА к допустимым уровням, на тональный характер шума, примечание 4 к таблице 3, СН 2.2.4/2.1.8.562-96) превышают допустимые уровни для ночного (с 23:00 до 07:00) времени суток:

– в октавной полосе частоты 125 Гц измеренные уровни звукового давления составили: в точке №1 – 44 дБА, в точке №2 – 44 дБА, в точке №3 – 44 дБА, при допустимом уровне звукового давления для ночного времени суток 39 дБА, что превышает допустимые уровни шума для ночного (23.00-07.00) времени суток на 5 дБА и подтверждается протоколом измерений шума №1359-Ф от 27.09.2017 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»;

в октавной полосе частоты 250 Гц измеренные уровни звукового давления составили: в точке №1 – 38 дБА, в точке №2 – 38 дБА, в точке №3 – 38 дБА, при допустимом уровне звукового давления для ночного времени суток 30 дБА, что превышает допустимые уровни шума для ночного (23.00-07.00) времени суток на 8 дБА и подтверждается протоколом измерений шума №1359-Ф от 27.09.2017 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области»;

в октавной полосе частоты 500 Гц измеренные уровни звукового давления составили: в точке №1 – 29 дБА, в точке №2 – 29 дБА, в точке №3 – 29 дБА, при допустимом уровне звукового давления для ночного времени суток 24 дБА, что превышает допустимые уровни шума для ночного (23.00-07.00) времени суток на 5 дБА и подтверждается протоколом измерений шума №1359-Ф от 27.09.2017 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 3.2., п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11, ч.1, ч.2 ст. 23., ч.3 ст. 39. ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Уровни шума оказывают негативное воздействие на условия проживания жителей {Адрес}.

Измерения уровней шума проводились АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510166) при работе центральной холодильной машины, конденсаторов блоков центральной холодильной машины - 4 шт., системы вентиляции, машины холодильной моноблочной МВ211SF - 1 шт., машины холодильной моноблочной ММ 115 SF - 1 шт., магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)» по {Адрес}, пом. 1, и фоновом шуме в жилой комнате S=22 м2 {Адрес}, расположенной на втором этаже жилого многоквартирного {Адрес} г. Кирова.

4. Под жилыми помещениями, в т.ч. {Адрес}, расположены помещения магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», где размещены холодильные камеры (машина холодильная моноблочная МВ211SF-1 шт., машина холодильная моноблочная ММ 115 SF - 1 шт.), что не соответствует п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Несоблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Уровни шума, которые превышают допустимые, могут вызывать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма.

Кроме того, постоянное проживание человека в условиях повышенных уровней шума может привести к изменению всех систем организма. Со стороны нервной системы возможно развитие вегето-сосудистой дисфункции, неврастенического синдрома; возможны изменения сердечно-сосудистой системы (гипертоническая, ишемическая болезни), обострения хронических заболеваний.

Вина ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 от 20.10.2017 {Номер};

- актом проверки №0679 от 16.10.2107

- протоколом измерения шума №1359-Ф от 27.09.2017;

- экспертным заключением №09-1444-2017-ГЗ от 27.09.2017;

- договором аренды нежилого помещения №ВВ-6/1747 от 24.05.2017;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.10.2017;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» от 23.10.2017 №0057, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- иными материалами дела.

Согласно протоколу №0558 от 23.10.2017 временно запрещена эксплуатация магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Киров, {Адрес}, пом. 1, с 15 часов 00 минут 25.10.2017.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд признает установленным, что у ООО «(Данные деперсонифицированы)» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом ООО «(Данные деперсонифицированы)» не представило доказательств, подтверждающих, что у общества не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность ООО «(Данные деперсонифицированы)», у суда оснований не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Поскольку несоблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а уровни шума и вибрации, которые превышают допустимые, могут вызывать у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма, а также с учетом обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «(Данные деперсонифицированы)» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №0558 от 23.10.2017 временно запрещена деятельность и эксплуатация магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}, пом. 1, с 15 часов 25.10.2017, в связи с чем указанный период времени подлежит зачету в срок назначенного наказания.

При этом суд принимает во внимание фактическое устранение ряда допущенных нарушений, нашедшее свое подтверждение в судебном заседании, и полагает необходимым конкретизировать объем назначенного наказания следующим образом:

- приостановить деятельность по эксплуатации двери в зоне загрузки магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», по адресу: г. Киров, {Адрес}, пом. 1, оборудованной с торца встроенно-пристроенных помещений к жилому зданию (со стороны въезда во двор дома с {Адрес} г. Кирова, рядом с {Адрес} г. Кирова) в отсутствие постоянных или временных приспособлений, полностью исключающих возможность подъезда транспортных средств в зону загрузки;

- приостановить деятельность по эксплуатации 4 конденсаторов блоков центральной холодильной машины магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)» по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 191025, {Адрес}, осуществляющее услуги розничной торговли в продовольственном магазине «(Данные деперсонифицированы)», расположенном по адресу: г. Киров, {Адрес}, пом. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации двери в зоне загрузки магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», по адресу: г. Киров, {Адрес}, пом. 1, оборудованной с торца встроенно-пристроенных помещений к жилому зданию (со стороны въезда во двор дома с {Адрес} г. Кирова, рядом с {Адрес} г. Кирова), в отсутствие постоянных или временных приспособлений, полностью исключающих возможность подъезда транспортных средств в зону загрузки и деятельности по эксплуатации 4 конденсаторов блоков центральной холодильной машины магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)» по указанному адресу, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 15 минут 27.10.2017.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 25.10.2017 до 16 часов 15 минут 27.10.2017.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета эксплуатации магазина «(Данные деперсонифицированы)» ООО «(Данные деперсонифицированы)», по адресу: г. Киров, {Адрес} – отменить.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Разъяснить, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено в порядке, установленном КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения или получения.

Судья Т.Ф. Юсупов