Решение № 2А-571/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-571/2021

дело № 2а-571/2021

УИД 61RS0033-01-2021-000397-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коновская Н.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области (далее – МИФНС) обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, а также земельному налогу размере 580,06 рублей.

В обоснование заявленного требования МИФНС указала, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, обладает объектом обложения данным налогом, а также плательщиком земельного налога, которые в свою очередь поименованы в налоговом уведомлении. Ответчик обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога не выполнил. Задолженность ответчика по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2015 – 2016 годы составила 74 рубля. В связи с неуплатой указанного налога в установленный законом срок ФИО1 начислена пеня по налогу на имущество физических лиц в размере 3,52 рубля. Задолженность ответчика по земельному налогу за налоговый период 2015 – 2017 годы составила 372 рубля. В связи с неуплатой указанного налога в установленный законом срок ФИО1 начислена пеня по земельному налогу в размере 28,54 рубля.

На основании изложенного административный истец просил взыскать с ФИО1 в доход бюджета недоимку по налогу на имущество физических лиц и пени, земельному налогу и пени на общую сумму 580,06 рублей, а также восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления в суд.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также плательщиком земельного налога, т.к. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик за налоговый период 2015 год обязанность по оплате налога на имущество физических лиц в размере 34,00 рублей и земельного налога в размере 158,00 рублей не исполнил. В связи с этим в адрес ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафов по состоянию на 14.04.2017 года № 9717, в котором установлен срок для добровольной уплаты налога до 14.06.2017 года, однако требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок ФИО1 начислена пеня в размере 8,48 рублей.

Также ответчик за налоговый период 2016 год обязанность по оплате налога на имущество физических лиц в размере 40,00 рублей и земельного налога в размере 158,00 рублей не исполнил. В связи с этим в адрес ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафов по состоянию на 21.06.2018 года № 41076, в котором установлен срок для добровольной уплаты налога до 14.08.2018 года, однако требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок ФИО1 начислена пеня в размере 9,99 рублей.

Также ответчик за налоговый период 2017 год обязанность по оплате земельного налога в размере 158,00 рублей не исполнил. В связи с этим в адрес ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафов по состоянию на 14.11.2019 года № 59080, в котором установлен срок для добровольной уплаты налога до 24.12.2019 года, однако требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой указанных налогов в установленный законом срок ФИО1 начислена пеня в размере 13,59 рублей.

МИФНС обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных налогов и пени с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Зерноградского судебного района от 21.12.2020 года налоговому органу оказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В определении мировой судья указал, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем отказано в принятии заявления, поскольку данное требование не является бесспорным.

Как разъяснил в п.48 Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Согласно требованию от 14.04.2017 года № 9717 об уплате налога, сбора, пени и штрафов срок для добровольной уплаты налогов истек 14.06.2017 года.

Согласно требованию от 21.06.2018 года № 41076 об уплате налога, сбора, пени и штрафов срок для добровольной уплаты налогов истек 14.08.2018 года.

Согласно требованию от 14.11.2019 года № 59080 об уплате налога, сбора, пени и штрафов срок для добровольной уплаты налогов истек 24.12.2019 года.

Учитывая, что согласно штампу административное исковое заявление МИФНС подано в Зерноградский районный суд Ростовской области 12.02.2021 года, срок для обращения в суд с настоящим административным иском МИФНС пропущен.

В настоящем административном иске МИФНС указала, что срок для обращения в суд пропущен, ходатайствовала о восстановлении срока.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 года № 381-О-П).

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, поскольку суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, в частности тому, что у налогового органа имелись объективные препятствия для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, при том, что МИФНС является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 138 и ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным в данном случае отказать в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 28.07.2021 года.