Решение № 2-19/2017 2-19/2017~М-469/2016 М-469/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело № 2-19/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года пгт. Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пеннер И.А.,

при секретаре Мещеряковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иультинского района Жеребцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Эгвекинот гражданское дело по иску заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) к Непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утвердить ее результаты,

у с т а н о в и л:

заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утвердить ее результаты, в обоснование которого указано, что АО «ЧТК» в соответствии с договором субаренды от № , заключенным с ГУП ЧАО «Чукотснаб», содержит и эксплуатирует ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс», которому присвоена 4 категория и реестровый № № . В соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере транспортной безопасности АО «ЧТК» в установленном порядке проведена оценка уязвимости ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (заключение от № -), а также разработан и утвержден план обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ (заключение от № -). 16.07.2016 принято Постановление Правительства Российской Федерации № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», пунктом 2 которого установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры провести дополнительную оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утвердить в установленном порядке ее результаты в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления. В нарушение указанной нормы АО «ЧТК» дополнительная оценка уязвимости категорированного ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (реестровый № МКО-0000575) до настоящего времени не проведена. На основании изложенного истец просит возложить на Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (реестровый № МКО-0000575) и в установленном порядке утвердить ее результаты.

Участвующий в судебном заседании прокурор Жеребцова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила возложить на НАО «ЧТК» обязанность провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утвердить ее результаты.

Ответчик НАО «ЧТК», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на иск указали, что в настоящее время АО «ЧТК» ведется работа по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта и разработке Плана обеспечения транспортной безопасности морского терминала «Нефтеналивной пирс» в п. Провидения, в частности, заключен договор с ЗАО «НПП «ИСТА-Системс» о проведении оценки уязвимости морского терминала. С учетом предыдущего опыта работы с указанной организацией и графика работы пирса (работает только в летнее время), приезд экспертов ЗАО «НПП «ИСТА-Системс» запланирован на май 2017 года, в связи с чем просят установить срок исполнения обязанности по проведению оценки уязвимости 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федеральное агентство морского и речного транспорта, уведомленное о времени и месте рассмотрения делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве выразили согласие с исковыми требованиями.

Суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица и, выяснив требования истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Из искового заявления видно, что заместитель Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с выявленными нарушениями закона в сфере законодательства о транспортной безопасности.

Согласно статям 2, 4, 5, 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Оценка уязвимости морского терминала, акватории морского порта включает в себя оценку охраны соответствующего портового средства и проводится с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

По делу установлено, что на основании договора субаренды № от , заключенного между ГУП ЧАО «Чукотснаб» и АО «ЧТК», последнее содержит и эксплуатирует ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» в пгт. Провидения.

Согласно сведениям Федерального агентства морского и речного транспорта объекту транспортной инфраструктуры «причал № 5» присвоена 4 категория и реестровый номер № . В связи со сменой субъекта транспортной инфраструктуры ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» в Реестре категорированных ОТИ внесена соответствующая запись.

Непубличным акционерным обществом «Чукотская торговая компания» в установленном порядке проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (заключение от № -№ ), а также разработан и утвержден план обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ (заключение от № -№ ).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», вступившим в законную силу 02.08.2016, установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают:

- проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления;

- внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.

В нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, Непубличным акционерным обществом «Чукотская торговая компания» дополнительная оценка уязвимости категорированного ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (реестровый № № ) до настоящего времени не проведена.

Не принятие мер ответчиком по проведению дополнительной оценки уязвимости ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (реестровый № № ) и утверждения в установленном порядке ее результатов создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность водного транспорта, в результате которых возможно наступление негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. На основании вышеизложенного, исковое требование заместителя Магаданского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утвердить ее результаты подлежит удовлетворению.

В силу требований статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения ответчиком решения суда, обязывающего его совершить определенные действия, суд учитывает следующее.

Как следует из представленных НАО «ЧТК» материалов, после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 ответчиком предпринимались меры к проведению дополнительной оценки уязвимости ОТИ, в связи с чем, велась переписка с ЗАО «НПП «ИСТА-Систем» о выполнении указанных работ.

26 декабря 2016 года между НАО «ЧТК» и ЗАО «НПП «ИСТА-Систем» заключен договор № -№ от по проведению дополнительной оценки уязвимости ОТИ и по разработке плана обеспечения транспортной безопасности. Датой начала выполнения работ является дата проведения обследования МТ и получения исходных данных в полном объеме. При этом дата начала обследования объекта согласуется с Исполнителем с учетом сроков навигации в порту Провидения и в связи с режимом особого пограничного контроля, действующего в пгт. Провидения. Оценка уязвимости проводится в срок, не превышающий 30 дней с момента получения исходных данных в полном объеме.

Принимая, что навигация в порту Провидения начинается в мае 2017 году, с учетом баланса интереса сторон и времени, необходимого для проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ Морской терминал «Нефтеналивной пирс» (реестровый № № ), расположенного в пгт. Провидения, и утверждения ее результатов в установленном порядке, суд считает необходимым для исполнения ответчиком решения суда установить срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей. Поскольку истцом в силу статьи 45 ГПК РФ иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга физических лиц, то размер государственной пошлины определяется исходя из размера государственной пошлины, которую должны были уплатить лица, в интересах которого заявлен данный иск.

Учитывая, что прокурор, обратившаяся в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, то с ответчика в силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ в доход бюджета муниципального образования городского округа Эгвекинот подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое требование заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Анадырь) к Непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и в установленном порядке утвердить ее результаты удовлетворить.

Возложить на Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания», зарегистрированное в качестве юридического лица 16.05.1994, ИНН <***>, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 12, обязанность провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Морской терминал «Нефтеналивной пирс», реестровый номер № , расположенный в пгт. Провидение Провиденского района Чукотского автономного округа, и в установленном порядке утвердить ее результаты, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания», зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.1994, ИНН <***>, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Ленина, д. 12, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа Эгвекинот в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья И.А. Пеннер