Решение № 12-502/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-502/2021

19RS0001-02-2021-005144-77

12-502/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1215-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «Почта России» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1215-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что требование о не допуске к работе сотрудников, не прошедших периодический медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, распространяется на сотрудников, деятельность которых связана с реализацией продуктов питания, тогда как при истечении сроков действия медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований у почтальонов отделения почтовой связи Черногорск-8 в данном отделении была приостановлена реализация продуктов питания. Административным органом не установлен факт реализации продуктов питания сотрудниками АО «Почта России».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО4 жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственная инспекция труда в <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав участников процесса, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу пункта 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии с абзацем 12 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно п.п. 3 и 5 которых освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющими контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лицами, имеющими непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции почтальона 1 класса ОПС Черногорск, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности почтальона входит реализация товаров народного потребления, знаков почтовой оплаты и оказание филателистических услуг.

Из Должностной инструкции почтальона 1 класса, утвержденной директором УФПС Республики Хакасия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что почтальон 1 класса обязан осуществлять доставку адресатам, в том числе товаров народного потребления.

Почтальоны с инструкциями ознакомлены.

Таким образом, почтальоны 1 класса отделения почтовой связи <адрес> относятся к категории работников, подлежащих прохождению в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обязательного психиатрического освидетельствования.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения государственного органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-282-И/65-20 Государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении АО «Почта России» проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства. По результатам проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора) №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке были установлены нарушения требований положений статьей 76, 212 и 213 ТК РФ. Также отражено, что в нарушение требований Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695, в соответствии с которыми освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Почта России» не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования своим работникам отделения почтовой связи <адрес> (1 раз в 5 лет). Документов, подтверждающих прохождение работниками психиатрического освидетельствования работодателем не представлено, периодический медицинский осмотр пройден работниками с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, периодичность 1 год, до настоящего времени медосмотр не проводился.

Мотивируя свои выводы, административный орган обоснованно сослался, в том числе на протокол об административном правонарушении №-И/12-907-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, который отражает выявленные нарушения трудового законодательства; названный Акт проверки №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, должностную инструкцию почтальона 1 класса и иные материалы дела.

На основании приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором УФПС Республики Хакасия.

В силу статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган обоснованно пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и относимости, и являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа о несоблюдении должностным лицом указанных требований закона обоснованы достаточной совокупностью доказательств.

Так как должностным лицом не принято достаточных мер по соблюдению трудового законодательства по обеспечению проведения обязательных периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований своим работникам, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Выводы административного органа мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Доводы жалобы о том, что при истечении сроков действия медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований у почтальонов отделения почтовой связи Черногорск-8 в данном отделении была приостановлена реализация продуктов питания и о недоказанности факта реализации продуктов питания, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают работодателя от выполнения возложенной на него законом обязанности по проведению за счет собственных средств периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований (1 раз в 5 лет) работников организации.

Прохождение работниками АО «Почта России» медицинского освидетельствования и обязательных психиатрических освидетельствований за пределами установленных законом сроков, в подтверждение чему представлены договор оказания услуг по проведению психиатрических освидетельствований работников для нужд УФПС Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №/ОТЭ-2021, заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и решения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию, не исключает виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности по суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени нарушения охраняемых общественных отношений, последствий совершенного правонарушения.

Оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1215-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «Почта России» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Абаканского городского суда Е.Ю. Бубличенко