Решение № 2А-2200/2017 2А-2200/2017~М-1461/2017 М-1461/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-2200/2017

Дело № 2а-2200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Комар Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением по следующим основаниям. Административный истец с 06.06.2012г. является собственником гаража <данные изъяты> кадастровый (или условный) №, расположенного по адресу: <адрес> 15.01.2013г. - земельного участка по данным гаражом с кадастровым номером № площадью 32 кв.м. Он обратился в ООО «<данные изъяты>» по вопросу межевания прилегающего земельного участка площадью 30 кв.м., на котором расположена часть индивидуального гаража за границами ранее предоставленного земельного участка площадью 32 кв.м. Постановлением Администрации г. Шахты от 19.02.2015г. №было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капительного строительства (индивидуального гаража), расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Администрации г. Шахты от 16.04.2015г. № была утверждена схема расположения земельного участка и установлен адрес земельному участку площадью 30 кв.м., После чего земельный участок площадью 30 кв.м. был поставлен на кадастровый учет присвоением кадастрового номера №. Он обратился в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 30 кв.м. под реконструированным гаражом, но получил отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на гараж, находящийся в границах двух земельных участков: площадью 32 кв.м. и площадью 30 кв. Решением Шахтинского городского суда от 24.10.2016г. признано право собственности на реконструированный гараж лит. <данные изъяты> общей площадью 79,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.28.02.2017г. он обратился в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под гаражом с кадастровым номером № площадью 79,8 кв.м., но получил отказ со ссылкой на ст. 11.3 Областного закона <адрес> от 23.07.2003г. №-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в редакции Областного закона от 18.12.2015г. №-ЗС. С данным отказом не согласен, считает, что отказом созданы препятствия к осуществлению его законных прав собственника принадлежащими ему на праве собственности гаража, а именно право осуществлять ремонт принадлежащего ему реконструированного гаража. Просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> гаражом с кадастровым номером № площадью 79,8 кв.м.; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, с кадастровым №, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под гаражом с кадастровым номером 61:59:0020326:1296 площадью 79,8 кв.м

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Гражданское дело в отсутствие не явившегося административного истца рассмотрено в порядке ст.ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - адвокат Маркова А.А., действующая на основании ордера (л.д. 62) и доверенности (л.д. 41) административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 51), в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то, что с 18.12.2015г. статьей 11.3 Областного закона Ростовской области от 23.07.2003г. №-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (в ред. Областного закона Ростовской области от 18.12.2015г. №-ЗС) предусмотрен запрет на предоставлениеземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при пересечении границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что гараж №, ФИО1 по договору купли-продажи (без передаточного акта) от 03.05.2012 г. прибрел гараж общей площадью 26,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2012 г. (л.д. 9, 10).

15.01.2013г. ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 25.10.2012 г.(л.д. 11-15, 16), приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 кв.м, на котором расположен указанный выше гараж, что также подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 06.12.2016г. (л.д. 56-59).

Установлено, что в здании гаража произошло изменение общей площади с 26,7 кв.м. до 79,8 кв.м. в результате реконструкции, при этом часть гаража стала располагаться за пределами границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

По заявлению административного истца Постановлением Администрации г. Шахты от 19.02.2015 г. № предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (индивидуального гаража), находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: считать возможным размещение части объекта капитального строительства (индивидуального гаража) площадью 30 кв.м. за границами ранее предоставленного для строительства гаража земельного участка площадью 32 кв.м., расположенного по указанному адресу (л.д. 20).

Постановлением Администрации г. Шахты от 16.04.2015 г. № утверждена схема расположения земельного участка под индивидуальным гаражом со следующими характеристиками: адресный ориентир - <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - автостоянки и гаражи, площадь - 30 кв.м. (л.д. 21).

В соответствии с кадастровой выпиской от 06.12.2016г. указанный выше земельный участок площадью 30 кв.м. поставлен на кадастровой учет с кадастровым номером 61:59:0020326:1296 (л.д. 52-55).

Право собственности ФИО1 на реконструированный гараж общей площадью 79.8 кв.м. было признано решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 24.10.2016г. (л.д. 26-28), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2017г. (л.д. 60).

На обращение ФИО1 в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020326:1296 площадью 30 кв. с., расположенного по <адрес>, под гаражом площадью 79,8 кв.м. дан письменный отказ от 21.03.2017 г. Основанием отказа явилось пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объекта капитального строительства - гаража, площадью 79,8 кв., находящегося в собственности административного истца (л.д. 32).

В соответствии со статьей 11.3 Областного закона Ростовской области от 23.07.2003г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (введённой в действие с 18.12.2015г.) до 1 января 2020 года основаниями для принятия органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства.

Учитывая, что принадлежащий административному истцу гараж площадью 79,8 кв., расположен в пределах двух земельных участков: площадью 32 кв.м. (кадастровый №) и площадью 30 кв. (кадастровый №), что свидетельствует о пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объекта капитального строительства - гаража, а также тот факт, что право собственности ФИО1 на реконструированный гараж признано после введения в действие ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 23.07.2003г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», то отказ КУИ Администрации г. Шахты в предоставлении ФИО1 земельного участка под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности, является правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об оспаривании решения органа власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 09.06.2017г.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья И.А. Кузьменко

Секретарь Ю.В. Комар