Решение № 2-428/2021 2-428/2021~М-393/2021 М-393/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-428/2021

Дело № 2-428/2021

58RS0005-01-2021-000682-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 июля 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности №2/114 от 22 января 2021 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

25 июня 2020 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 07 июля 2020 года ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года гражданства Российской Федерации, поскольку положения Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется только на граждан РФ.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене.

Факт его проживания в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> подтверждается письменными доказательствами: сведениями домой книжки, принятием его на воинский учет в военном комиссариате Бессоновского района Пензенской области. Положениями ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Права граждан РФ на пенсионное обеспечение в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения возникают в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне и не связаны с моментом получения гражданства РФ.

Просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 июля 2020 года; обязать засчитать ФИО1 период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в качестве периода, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года, признать за ним право на назначение и получение пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением пенсионного возраста на 1 год; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 06 июня 2020 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей.

19 июля 2021 года от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором он просил суд признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 июля 2020 года; признать за ним право на назначение и получение пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением пенсионного возраста на 1 год; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 06 июня 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что претендует на государственную пенсию, поэтому просит назначить ему пенсию с даты возникновения права на нее.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. указал, что истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что ответчиком не оспаривается. Факт получения ФИО1 гражданства в 2000 году не может влиять на его право на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает отзыв, направленный в адрес суда. Из отзыва следует, что факт проживания истца ФИО1 в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области документально подтвержден. Правом на уменьшение возраста выхода на пенсию в рамках Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года пользуются граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года предусмотрено, что гражданам РФ гарантируется установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предоставление мер социальной поддержки. Указала, что Закон РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года распространяется только на граждан РФ, ФИО1 является гражданином РФ с 25 января 2001 года. До переезда в РФ ФИО1 не относился к категории лиц, имеющих статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может учитываться для определения права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом № 1244-1. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 295132/20 от 09 июля 2020 года, является законным и обоснованным. Указала, что ФИО1 претендует на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года, а не на страховую пенсию. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 59 лет.

25 июня 2020 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 июля 2020 года ФИО1 отказано в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду того, что в период с 1992 года по 01 февраля 1998 года отсутствует гражданство Российской Федерации в связи с этим вышеуказанный период не может быть засчитан для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости (л.д. <данные изъяты>).

С 25 января 2000 года ФИО1 на основании решения УВД Пензенской области является гражданином РФ (сообщение начальника ОВМ ОМВД России по Бессоновскому району № от 09 июля 2020 года).

Факт проживания ФИО1 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года подтверждается письменными доказательствами: сведениями о воинском учете, копией домовой книги, в которой указано, что ФИО1 был зарегистрирован по <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 22 декабря 1992 года по 14 сентября 2005 года, справкой администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 17 июня 2020 года, из которой следует, что ФИО1 в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> Бессоновского района Пензенской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истца в период с 22 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается.

Указание ответчика на то, что период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание для назначения пенсии, суд не принимает во внимание, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; в) имеют законный источник средств к существованию; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Как установлено судом ФИО1 проживал на территории Российской Федерации с декабря1992 года. Вместе с тем, получение гражданства Российской Федерации ФИО1 в 2000 году, т.е. после периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для настоящего дела.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 июля 2020 года является незаконным и подлежит отмене, у ФИО1 возникло право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, поэтому суд считает необходимым удовлетворить и требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 06 июня 2020 года, т.е. с даты возникновения права в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года, поскольку ФИО1 претендует на назначение государственной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 09 июля 2020 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 06 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова