Решение № 2-1245/2026 2-1245/2026(2-7255/2025;)~М-6267/2025 2-7255/2025 М-6267/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1245/2026

дело № 2-1245/2026

23RS0031-01-2025-015194-70

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края с иском об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Краснодарского края проведена проверка исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения, доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных категорий граждан, по ведомственному обращению ГКУ КК УСЗН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.51-06.4-06-1103/24 соответствия требованиям законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - остановочным пунктам.

В результате проверки выявлены нарушения, в связи с чем, прокуратурой района с целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по приведению данных объектов транспортной инфраструктуры в соответствие с законодательством, регулирующим беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, администрацией Динского сельского поселения не исполняются, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, ранее представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, в случае удовлетворения требований, просил установить срок исполнения решения суда до 2028 года.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание неявку ответчика в судебное заседание, сроки рассмотрения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся: административные здания и сооружения; учреждения социального назначения; объекты коммунально-бытового назначения; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации.

Согласно п.2 ст. 5 Закона №-КЗ организации независимо от их организационно-правовых при разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Строительными нормами и правилами Российской Федерации - «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-001», утвержденными Приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр установлены требования, предъявляемые к специальным приспособлениям и оборудованию для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

В соответствии с положением о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> Краснодарского края проведена проверка исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения, доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных категорий граждан, по ведомственному обращению ГКУ КК УСЗН в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.51-06.4-06-1103/24 соответствия требованиям законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - остановочным пунктам:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны)- <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+044 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+104 справа,

<адрес> (остановка МФЦ (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+474 справа,

<адрес> А (остановка МФЦ (четная сторона) - <адрес>, км 3+556 слева,

<адрес> (остановка «Кинотеатр» (четная сторона) - <адрес>, км 3+849 слева,

<адрес> Б (остановка «Кинотеатр» (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+894 справа,

И) <адрес> В (остановка «Центр» (четная сторона) - <адрес>, км 4+217 слева,

<адрес> А (остановка «Центр» (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+259 справа,

<адрес> (остановка <адрес> (Почта нечетная сторона) - <адрес>, км 4+625 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+915 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (четная сторона) - <адрес>, км 5+054 слева,

<адрес> (остановка стадион (четная сторона) - <адрес>, км 5+354 слева,

<адрес>Б (остановка стадион (нечетная сторона) - <адрес>, км 5+438 справа,

<адрес> (БОУ СОШ № (четная сторона) - <адрес>, км 9+489 слева,

<адрес> (остановка «Консервный завод» четная сторона - <адрес>, км 9+344 слева,

<адрес> (остановка «ЦРБ») в <адрес>, км 0+067 справа.

Указанные элементы обустройства автомобильных дорог находятся в собственности министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные остановочные пункты являются элементами обустройства автомобильных дорог, находящихся в собственности Министерства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон №-КЗ) объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

Министерством к указанным остановочным пунктам не обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных граждан.

Так, в нарушение п. 3.14, рис. 13 Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Выпуск 2. Градостроительные требования, утвержденных Минстроем РФ (далее - Рекомендации), на указанных остановочных пунктах не установлены таблички или электронные табло на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения, выделенная контрастным шрифтом на высоте 5- 6 см.).

В нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001», утвержденный и введенный в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также требований,изложенных в таблице № «ФИО3 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утверждённый и введенный в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО3 52875- 2018), расположение указателей «Поле посадки в маршрутные транспортные средства» не соответствует установленным требованиям (располагается на посадочной площадке вдоль бордюрного камня, непосредственно примыкая к нему, длина должна быть не менее 2 метров) на следующих остановочных пунктах:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны)- <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+044 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+104 справа,

<адрес> (остановка МФЦ (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+474 справа,

<адрес> А (остановка МФЦ (четная сторона) - <адрес>, км 3+556 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (Почта нечетная сторона) - <адрес>, км 4+625 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+915 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (четная сторона) - <адрес>, км 5+054 слева,

<адрес> (БОУ СОШ № (четная сторона) - <адрес>, км 9+489 слева,

<адрес> (остановка «Консервный завод» четная сторона - <адрес>, км 9+344 слева.

В нарушение п. 3.14, рис. 13 Рекомендаций места для инвалида в кресле-коляске (параметры - не менее 0,9 х 1,2 м.) отсутствуют на всех остановочных пунктах.

Поручни на пандусе и на лестнице не соответствуют требованиям, установленным п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, на следующих остановочных площадках:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны)- <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева.

В нарушение п. 4.1.8 СП 59.13330.2020 съезд/заезд с площадки остановочного пункта, расположенного по <адрес> (остановка «ЦРБ») в <адрес>, км 0+067 справа, отсутствует.

<адрес> с целью устранения выявленных нарушений в Министерство внесено ДД.ММ.ГГГГ представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

При этом, отсутствие финансирования, на что ссылается ответчик в отзыве на иск, не может ставиться в зависимость от обеспечения инвалидов в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени установленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Краснодарского края к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края об устранении нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить выявленные нарушения требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. 4 Закона №-КЗ, п. 3.14, рис. 13 Рекомендаций путем установки табличек или электронных табло на высоте 0,9 - 1,7 м. с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписании движения, выделенные контрастным шрифтом на высоте 5- 6 см., размещения мест для инвалида в кресле-коляске (параметры - не менее 0,9 х 1,2 м.) на остановочных пунктах:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны)- <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+044 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+104 справа,

<адрес> (остановка МФЦ (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+474 справа,

<адрес> А (остановка МФЦ (четная сторона) - <адрес>, км 3+556 слева,

<адрес> (остановка «Кинотеатр» (четная сторона) - <адрес>, км 3+849 слева,

<адрес> Б (остановка «Кинотеатр» (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+894 справа,

И) <адрес> В (остановка «Центр» (четная сторона) - <адрес>, км 4+217 слева,

<адрес> А (остановка «Центр» (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+259 справа,

<адрес> (остановка <адрес> (Почта нечетная сторона) - <адрес>, км 4+625 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+915 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (четная сторона) - <адрес>, км 5+054 слева,

<адрес> (остановка стадион (четная сторона) - <адрес>, км 5+354 слева,

<адрес>Б (остановка стадион (нечетная сторона) - <адрес>, км 5+438 справа,

<адрес> (БОУ СОШ № (четная сторона) - <адрес>, км 9+489 слева,

<адрес> (остановка «Консервный завод») четная сторона - <адрес>, км 9+344 слева,

<адрес> (остановка «ЦРБ») в <адрес>, км 0+067 справа.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить выявленные нарушения требований ст. 15 Закона № - ФЗ, ст. 4 Закона №-КЗ путем расположения указателей «Поле посадки в маршрутные транспортные средства» в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, а также требований, изложенных в таблице № ФИО3 52875-2018, на следующих остановочных пунктах:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны) - <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+044 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (детская поликлиника четная сторона) - <адрес>, км 3+104 справа,

<адрес> (остановка МФЦ (нечетная сторона) - <адрес>, км 3+474 справа,

<адрес> А (остановка МФЦ (четная сторона) - <адрес>, км 3+556 слева,

<адрес> (остановка <адрес> (Почта нечетная сторона) - <адрес>, км 4+625 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (нечетная сторона) - <адрес>, км 4+915 справа,

<адрес> (остановка «Школа №» (ДК) (четная сторона) - <адрес>, км 5+054 слева,

<адрес> (БОУ СОШ № (четная сторона) - <адрес>, км 9+489 слева,

<адрес> (остановка «Консервный завод» четная сторона - <адрес>, км 9+344 слева.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить выявленные нарушения требований ст. 15 Закона № - ФЗ, ст. 4 Закона №-КЗ путем приведения в соответствие поручней на пандусе и на лестнице с требованиям, установленным п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, на следующих остановочных площадках:

<адрес> (остановка «<адрес>» (четная сторона) - <адрес>, км 1+686 слева,

<адрес> (остановка «<адрес>» (нечетная сторона) - - <адрес>, км 1+686 справа,

<адрес> (остановка «Техникум» (нечетная и четная стороны)- <адрес>, км 2+156 справа,

<адрес> и <адрес>, (БОУ СОШ № <адрес>, остановка «Школа №» (четная сторона) - - <адрес>, км 2+647 слева.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края устранить выявленные нарушения требований ст. 15 Закона № - ФЗ, ст. 4 Закона №-КЗ, п. 4.1.8 СП 59.13330.2020 путем обеспечения съезда/заезда с площадки остановочного пункта, расположенного по <адрес> (остановка «ЦРБ») в <адрес>, км 0+067 справа.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: