Решение № 12-779/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-779/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 08.09.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от 01.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна», которым постановлено:

«Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2017 года государственным жилищным инспектором главным специалистом государственной жилищной инспекции по Самарской области Е.И.А. составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» (далее по тексту ООО «Управляющая компания «Лесная поляна») не исполнило в установленный срок до 10.05.2017 года законное предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 09.03.2017 года № №..., то есть органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно установлено затопление подвалов домов №№ 150, 152, 158, 160, 164, 168, 174, 178, 188, 190 по ул. Демократической, наличие трещин окрасочного слоя стен домов №№ 150, 152, 158, 160, 164, 168, 174, 178, 188, 190 по ул. Демократической.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Представитель ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от 01.08.2017 года, указав, что с постановлением не согласна, поскольку считает, что отсутствовала вина общества в совершении административного правонарушения, действия ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» должны быть переквалифицированы с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области от 01.08.2017 года об административном правонарушении отменить, а производство по данному делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО Управляющая компания «Лесная поляна» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.03.2017 года Государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Самарской области Е.И.А. было выдано ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» предписание № №... об устранении выявленных и указанных в нем нарушений, в срок до 10.05.2017 года по ул. Демократической: устранить затопление подвалов домов №№ 150, 152, 158, 160, 164, 168, 174, 178, 188, 190; разработать план мероприятий в связи с наличием трещин окрасочного слоя стен домов №№ 150, 152, 158, 160, 164, 168, 174, 178, 188, 190; устранить неисправную работу системы вентиляции (обратной тяги) при микропроветривании в квартире № 37 дома № 188 (л.д.21-22).

10.05.2017 года Государственной жилищной инспекцией по Самарской области было издано распоряжение № №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» с целью контроля выполнения предписания № №... от 09.03.2017 года (л.д.18).

25.05.2017 года главным специалистом Государственной жилищной инспекции Самарской области Е.И.А. был составлен акт проверки № №.... В ходе проверки были выявлены факты невыполнения пунктов 1 и 2 предписания № №... от 09.03.2017 года.

29.05.2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Самарской области – главным специалистом Е.И.А. в отношении ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания № №... от 09.03.2017 года.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.

ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» обязана была исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области № №... от 09.03.2017 года в срок до 10.05.2017 года.

Из представленных материалов дела следует, что в отношении ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» 29.05.2017 года был составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении № №... от 29.05.2017 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Виновность ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, исследованными как мировым судьей, так и судом в ходе рассмотрения данной жалобы.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии со ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственная Жилищная инспекция Самарской области с учетом требований ст.20 ЖК РФ, Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном Постановлением правительства РФ от 11.06.2013 года №493, вправе осуществлять надзор, предметом проверок могут быть нарушения при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, что подтверждается договором управления многоквартирным домом (л.д. 34-130). Предписание № №... получено представителем ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» 09.03.2017 года. Законность указанного предписания не оспаривалось, предписание не было исполнено, нарушения в установленный срок не устранены.

При рассмотрении административного дела мировым судьей были учтены представленные письменные доказательства, а именно протокол об административном правонарушении № №... от 29.05.2017 года, предписание № №... от 09.03.2017 года, акт проверки № №... от 25.05.2016 года, распоряжение № №... от 10.05.2017 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, уведомление-вызов о проведении проверки от 25.05.2017 года, которым была дана правильная оценка.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учётом принятия мер к устранению нарушений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы, в размере 100000 рублей.

Довод представителя ООО «Управляющая компания «Лесная поляна»» о том, что правонарушение подлежит переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства суд полагает необоснованными, поскольку указанные в протоколе об административном правоанрушении дома переданы ООО «Управляющая компания «Лесная поляна», которое обязалось соблюдать требования закона и нормативных актов к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, надлежащего содержания общего имущества, вместе с тем, выявлено ненадлежащее выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в жилом доме, что влияет на условия проживания граждан, в связи с чем было вынесено предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений обязательных требований. Предписание в установленный срок не исполнено.

Оценивая представленные доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает основания для переквалификации совершенного правонарушения, поскольку в данному случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведётся производство по делу к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Данное правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 01.08.2017 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области в отношении ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 01.08.2017 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» - оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лесная поляна» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.В. Теренин

Копия верна

Судья:

Секретарь: