Решение № 2-1888/2017 2-1888/2017~М-1590/2017 М-1590/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1888/2017

Дело № 2-1888/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 15 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования,

установил:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования.

В последствии исковые требования были уточнены.

В обоснование заявленных уточненных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что проведенной проверкой установлено, на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета отсутствует водоотведение.

Согласно информации, полученной из администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края установлено, что в целях обеспечения населенных пунктов сельсовета системой централизованного водоотведения сформировано техническое задание, имеются предварительные проектные проработки. Принимая во внимание стоимость работ, в настоящее время изыскиваются возможности использования финансовых средств заложенных в федеральных и краевых целевых программах в частности - федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Вместе с тем, мер для включения программу Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» не принималось.

Иных мер для решения возникшей проблемы за счет средств местного бюджета администрацией муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3 ч. 1 с. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п.п. 7, 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (илй) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее

количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры; организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, является обязанностью органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление субсидии бюджету муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности возможно при наличии утвержденной проектно-сметной документации.

Таким образом, администрация муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района самоустранилась от исполнения своих полномочий по организации ливневой системы водоснабжения на территории, что нарушает права граждан.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные уточненные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского в судебном заседании предоставил суду заявление в котором указала, что Администрация муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования признает в полном объеме и просит суд принять признание иска. Последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Суд, выслушав участников процесса исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Как следует из заявления представителю ответчика последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования, – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края принять комплекс мер, направленных на организацию системы ливневой канализации на территории муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в рамках бюджетного финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов