Решение № 12-29/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 06 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Управлением Росреестра по Калининградской области Гусевский отдел, с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства установлено, что ФИО1 не выполнил в срок законное предписание №213/18 от 19 ноября 2018 года, в соответствии с которым обязан был в срок до 13 мая 2019 года устранить допущенные нарушения земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов на часть территории кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>.

28 июня 2019 года начальником Гусевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области - главным государственным инспектором Гусевского городского округа и Нестеровского района по использованию и охране земель ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №А-050/2019 в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 06 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая нарушения им земельного законодательства, просит его отменить, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что вступил в наследство после смерти родителей, в настоящее время занимается оформлением дома и землей под домом. Документы на регистрацию права собственности на дом сдал в МФЦ г. Нестерова, после получения выписки оформит аренду на землю в администрации. Ранее получения выписки в администрации договор аренды не заключают. Процесс регистрации права собственности на дом затянулся ввиду того, что он является инвалидом 3 группы, не работает, живет на пенсию в размере 9 200 рублей, а оформление требует денежных затрат.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, факт нарушений был выявлен и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным Гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 26 ЗК РФ).

Из дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 22 октября 2018 года по 19 ноября 2018 года должностным лицом Гусевского отдела Управления Росреестра, на основании распоряжения №Р/2308-ГН от 02 октября 2018 года, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, в результате которой установлено, что в нарушение обязательных требований ст.ст. 125, 26 ЗК РФ ФИО1 использует часть территории кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с выявленными нарушениями, ФИО1, 19 ноября 2019 года было выдано предписание №2013/2018 об устранении нарушения земельного законодательства, которое обязывало ФИО1 в срок до 13 мая 2019 года устранить допущенное нарушение путем оформления, в соответствии с требованиями законодательства, правоустанавливающих документов на часть территории кадастрового квартала №.

Предписание в установленный в нем срок не исполнено, согласно сведениям из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1, вступив в права наследования по решению Нестеровского районного суда Калининградской области от 25 мая 2019 года, после вступления в законную силу решения суда обратился в МФЦ г. Нестерова для оформления права собственности на жилой дом <адрес>. Также суд принимает во внимание, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, <данные изъяты>, кроме пенсии по инвалидности другого дохода не имеет.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, с учетом его характера и тяжести, роли правонарушителя в его совершении, незамедлительного принятия мер к соблюдению земельного законодательства, учитывая, что какого-либо вреда и наступления тяжких последствий не установлено, а данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, приходит к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть признано малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 06 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

В окончательном виде решение вынесено 17 сентября 2019 года.

Судья И.В. Кравец