Постановление № 4А-165/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 4А-165/2019

Судьи: Монгуш М.К. № 4А-165/2019

ФИО1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл 16 июля 2019 года

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу М. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва от 25 февраля 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мэрии города Кызыла

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва от 25 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Кызыла прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с судебными постановлениями, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу М. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просил их отменить со ссылкой на то, что автомобильная дорога по ул. Магистральная в г. Кызыле является муниципальной собственностью, какого-либо распоряжения мэрии г. Кызыла об отнесении данной автомобильной дороги на баланс Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла не издавалось. В связи с изложенным инспектор полагает, что именно мэрия ответственна за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по ул. Магистральная в г. Кызыле.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подп. 12, 21 п. 1 ст. 13 федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений (подп. 12); требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог (подп. 21).

Как видно из материалов дела, 11 января 2019 года главным государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. в мэрию г. Кызыла принесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений.

В представлении указано, что в результате анализа аварийности на ул. Магистральная г. Кызыла за 12 месяцев 2018 года было выявлено несколько случаев наездов на пешеходов на нерегулируемых пешеходных переходах, причинами совершения которых явились неисправное освещение, отсутствие пешеходных ограждений, отсутствие тротуаров и необходимых дорожных знаков.

В целях создания условий для безопасного и комфортного движения пешеходов мэрии предложено в установленный законом срок принять меры для снижения скоростного режима транспортных средств путем установки искусственных неровностей на нерегулируемых пешеходных переходах и установки дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с указанием разрешенной скорости 40 км/ч и 20 км/ч, а также принять меры для обустройства дороги средствами фото- и видеофиксации, работающей в автоматическом режиме.

Установив, что мэрия не выполнила требования представления, 15 февраля 2019 года старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу М. составил в отношении мэрии протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель мэрии с протоколом не согласилась, указав, что полномочия мэрии по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения переданы мэрией Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла.

Административный материал в отношении мэрии был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва, который постановлением от 25 февраля 2019 года прекратил производство по делу ввиду того, что мэрия не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, событие административного правонарушения отсутствует. Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2019 года названное постановление оставлено без изменения.

С указанным согласиться нельзя, поскольку описанные в представлении нарушения следовало квалифицировать по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва от 25 февраля 2019 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении мэрии города Кызыла отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.А. Канзай