Постановление № 5-77/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-77/2020

Дело № 5-77/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Северодвинск

26 февраля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН<***>, ОГРН <***> зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 11.04.2019, место нахождение (юридический адрес) <адрес>, МО Федогорское, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

изучив материалы дела, заслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетелей ФИО3, ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что 03.02.2020 в период времени с 10:00 до 12:00, являясь лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в организации социального обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> допустил следующие нарушения:

-недостаточный набор помещений в организации стационарного социального обслуживания, отсутствуют: помещение для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; помещение медицинского обслуживания, изолятор, прачечная, гладильная, помещение для хранения технических средств реабилитации. Набор хозяйственных помещений недостаточный (в помещении для хранения одежды, средств гигиены для пожилых лиц хранятся пищевые продукты), ванна для мытья лиц пожилого возраста совмещена с санитарной комнатой и санузлом персонала, стиркой белья пациентов (помещение прачечной отсутствует). Для хранения технических средств реабилитации в организации социального обслуживания отсутствует отдельное помещение, кресло-коляска, ходунки находятся в складе, где находятся продукты питания, средства гигиены, белье, матрасы, верхняя одежда и обувь проживающих. Недостаточный набор помещений приводит к тому, что одно и тоже помещение используется для разных целей, происходит пересечение потоков с различной эпидемической значимостью;

-в спальных комнатах предусмотрено размещение от 1 до 10 человек, при нормируемом количестве от 1 до 3-х человек. В 10- ти местной спальной комнате размещено 6 женщин на момент проверки;

-поверхности стен в коридоре организации, в помещении для хранения белья, в помещении для сушки белья не являются гладкими, выполнены отделкой с шероховатой поверхностью, на стенах пятна и трещины, что затрудняет проведение влажной уборки. Потолок в помещении для хранения одежды проживающих, средств гигиены поврежден. Потолок в санузле для проживающих поврежден;

-в жилых комнатах количество тумбочек не соответствует количеству кроватей (в спальной комнате на 10 человек установлено 10 кроватей и 5 тумбочек), отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви проживающих;

-генеральные уборки в организации не проводятся;

-постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере;

-не проводится ежедневная обработка санитарно-технического оборудования с применением дезинфицирующих средств. Отсутствуют необходимые для уборки помещений, текущей дезинфекции дезинфицирующие средства;

-уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. Уборочный инвентарь хранится неупорядоченно, вне отдельных помещений и шкафов;

-вновь поступающие в организацию лица пожилого возраста не помещаются в палаты приемно-карантинного отделения на 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления инфекционного заболевания (изолятор в организации отсутствует);

-не проводятся осмотры лиц пожилого возраста на педикулез и чесотку, не предоставлены документы, подтверждающие осмотр вновь поступающих лиц пожилого возраста и еженедельных осмотров на чесотку и педикулез. Не проводятся профилактические мероприятия для профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний;

-стирка постельного белья, личной одежды проживающих осуществляется совместно со стиркой специальной и санитарной одежды персонала (в организации используется одна стиральная машина);

-не созданы условия для раздельного хранения санитарной (специальной одежды) и личной одежды персонала, хранится совместно, в одном из шкафов находится пищевое сырье (картофель), спецодежда хранится в ящиках комода с другими вещами;

-отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра и сведения о профилактических прививках на 6 сотрудников организации. Личные медицинские книжки, другие документы, подтверждающие 'прохождение сотрудниками медицинских осмотров отсутствуют. Всего в организации работают 7 человек;

-в помещениях организации jотсутствуют термометры для оценки ;параметров микроклимата в границах допустимых значений. Отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований, выполненные в рамках программы производственного контроля;

-в организации социального обслуживания в наличии 1 ртутный, термометр для измерения температуры тела проживающим, со ;слов персонала обработка термометра выполняется спиртовым раствором салициловой кислоты,. емкости для таблеток (крышки от бутылок) обрабатываются хлоргексидином, контейнер для дезинфекции не имеет маркировки. Инструкции по применению на используемые препараты не предоставлены. Для дезинфекции термометров и емкостей для таблеток используются не предназначенные для этих целей средства, тем самым в учреждении не проводятся профилактические мероприятия;

-медицинские карты на поступивших в организацию социального обслуживания со сведениями о результатах обследования на туберкулез, группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекции, передающиеся половым путем, профилактических прививках, справка об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа отсутствуют.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время постояльцы организации социального обслуживания расселены.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснив, что изложенные в нем нарушения были выявлены в результате плановой проверки Учреждения по заданию прокуратуры. Пояснила, что выявленные нарушения являются существенными, создающими угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что является управляющей организации социального обслуживания населения, постояльцы организации социального обслуживания расселены, нарушения устранены частично. ИП ФИО2 намерен расторгнуть договор аренды помещения, расположенного в <адрес> в <адрес> (пом. 20020), в связи с чем в полном объеме выявленные нарушения устранять в указанном помещении не намерен.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.05.2016г., направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания стационарной и полустационарной формах, предназназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2020, протоколом о временном запрете деятельности от 19.02.2020, протоколом опроса специалиста от 17.02.2020, договором аренды нежилого помещения от 14.10.2019, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справкой должностного лица Северодвинского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области с приложениями, устными пояснениями ИП ФИО1 в суде и его письменным объяснением от 03.02.2020, сообщением прокуратуры г. Северодвинска от 11.02.2020 и другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

В суде достоверно установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации социального обслуживания населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется, поскольку указанное правонарушение малозначительным признано быть не может.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущеные ИП ФИО1 в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают реальную угрозу здоровью граждан, в том числе престарелых и с ограниченными возможностями здоровья, не устраняются, судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа не будет способствовать устранению нарушений и достижению цели предупреждения совершения новых правонарушений, и назначает ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения организации социального обслуживания населения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый ..... на первом и антресольных этажах указанного дома.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок ИП ФИО1 вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения организации социального обслуживания населения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый ..... на первом и антресольных этажах указанного дома на срок 35 (тридцать пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу от 19.02.2020 о временном запрете деятельности, срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 20.02.2020.

В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию помещения организации социального обслуживания населения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый ..... на первом и антресольных этажах указанного дома в период срока административного приостановления деятельности, за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

Л.А.Русанова