Решение № 2А-3305/2024 2А-3305/2024~М-540/2024 М-540/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-3305/2024

Дело 2а-3305/2024

УИД 59RS0007-01-2024-001056-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 апреля 2024 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО12 начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО13 начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении должника ФИО1 в ОСП по Свердловскому району г. Перми велось исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 20.06.2022 указанное исполнительное производство окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что по состоянию на 02.02.2024 копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа им не получены. Сведения о направлении указанных документов судебным приставом-исполнителем ФИО2 у административного истца отсутствуют.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возврата указанных документов, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Также отмечает, что в адрес ОСП по Свердловскому району г. Перми направлена жалоба № от 24.10.2022 о невозврате оригинала исполнительного документа. Постановлением от 26.10.2023 заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми в удовлетворении жалобы отказано. Взыскатель 02.11.2022 обратился в ОСП по Свердловскому району г. Перми с повторной жалобой № № о невозврате оригинала исполнительного документа. Согласно постановлению начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми от 08.11.2022 в удовлетворении жалобы отказано, в адрес взыскателя направлена справка об утрате исполнительного документа. Взыскатель 09.11.2022 обратился с жалобой № № в ГУФССП России по Пермскому краю на постановление по результатам рассмотрения жалобы от 08.11.2022. Постановлением ГУФССП России по Пермскому краю от 23.11.2022 постановление от 08.11.2022 отменено как неправомерное. Начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю поручено обеспечить принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении ФИО3 путем обращения в соответствующий суд с заявлением о выдаче исполнительного документа. По истечению 9 месяцев взыскатель обратился в ГУФССП России по Пермскому краю с повторной жалобой № № от 04.08.2023 о признании незаконным бездействия руководства ОСП по Свердловскому району г. Перми. В соответствии с постановлением ГУФССП России по Пермскому краю от 15.08.2023 жалоба № 51018 от 04.08.2023 признана обоснованной и подлежащей удовлетворению, руководству ОСП по Свердловскому району г. Перми поручено обеспечить исполнение постановления от 23.11.2022.

На момент подачи административного искового заявления подлинник исполнительного документа административным истцом не получен, местонахождение его неизвестно, доводы административного истца о розыске оригинала исполнительного документа были оставлены без внимания.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес <данные изъяты>» исполнительные документ, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административного истцу; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля организации восстановления материалов исполнительного производства и исполнения постановлений по результатам рассмотрения жалоб.

Протокольными определениями суда от 29.02.2024, 29.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО9

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО14 начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО7 извещены о рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО9 в судебном заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, заинтересованных лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что 14.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя <данные изъяты>» на основании судебного приказа № 2-5970/6-2021 от 07.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Свердловского районного суда г. Перми Пермского края, о взыскании задолженности в размере 5 810,60 руб. (л.д. 41-42).

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества и доходов должника направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника (л.д. 38-40).

29.03.2022, 21.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которое направлено для исполнения в АО «<данные изъяты>», ПАО <данные изъяты>», АО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты> АО «<данные изъяты>» (л.д.43-52, 54-57).

04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000,00 руб. (л.д.53).

В ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В связи с чем, 20.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.58).

Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством сервиса ЕПГУ 20.06.2022, прочтено взыскателем 20.06.2022 (л.д. 91).

24.10.2022 <данные изъяты>» подана жалоба в ОСП по Свердловскому району г. Перми по факту невозврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства (л.д. 13).

26.10.2022 заместителем начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 (л.д. 26).

02.11.2022 <данные изъяты>» подана жалоба в ОСП по Свердловскому району г. Перми (л.д. 14).

08.11.2022 начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО15 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО16 (л.д. 22).

09.11.2022 <данные изъяты> подана жалоба в ГУФССП России по Пермскому краю на постановление по результатам рассмотрения жалобы (л.д. 15).

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю от 23.11.2022 постановление от 08.11.2022 признано неправомерным, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Перми поручено обеспечить принятие нового решения по жалобе (л.д. 24-25).

04.08.2023 <данные изъяты> подана жалоба в ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 16).

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю от 15.08.2023 признано неправомерным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО5 (л.д. 23).

Судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье судебного участка № 6 Свердловского района г. Перми с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д. 37).

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Перми от 18.03.2024 выдан ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю дубликат судебного приказа № 2-5970/6-2021 от 07.12.2021 в отношении должника ФИО1 (л.д. 104-105).

12.03.2024 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г. Перми вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, исполнительное производство зарегистрировано с номером № (л.д. 88).

Таким образом, в настоящее время исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № 2-5970/6-2021, и совершение по нему исполнительных действий возобновлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава от 12.03.2024 исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП (ранее №-ИП) возобновлены. Таким образом, в настоящее время права и законные интересы взыскателя не нарушаются.

В Определении от 25 мая 2017 года № 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление нарушенных прав административного истца, о чем свидетельствует положение пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, исходя из факта получения дубликата оригинала исполнительного документа, вынесения должностным лицом постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, возобновлении производства по исполнительному производству, а также того обстоятельства, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов обжалуемым бездействием (действиями), учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено и по нему проводятся исполнительские действия, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая для удовлетворения заявленных требований совокупность условий, предусмотренной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП; признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля организации восстановления материалов исполнительного производства и исполнения постановлений по результатам рассмотрения жалоб; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес <данные изъяты>» исполнительные документ, а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа административного истцу - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-3305/2024

УИД 59RS0007-01-2024-001056-63

Свердловского районного суда г. Перми