Решение № 2А-1475/2023 2А-206/2024 2А-206/2024(2А-1475/2023;)~М-1373/2023 М-1373/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1475/2023

Дело №а-206/2024 11 января 2024 года

29RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.,

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации в размере 100000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в отрядах, где содержался истец, в помещениях ШИЗО и ПКТ не обеспечивались надлежащие условия содержания, а именно отсутствовала горячая вода.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Централизованное горячее водоснабжение в отрядах, в помещениях ШИЗО и ПКТ отсутствует. Между тем, в отряде №, где истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеется водонагреватель на 30 литров.

Заслушав объяснения истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 9далее – УИК РФ) осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Согласно положениям ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Подпунктом 10.11 п.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

По настоящему административному делу судом установлено, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После пребывания в карантинном отделении ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №, ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №, ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №; ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №, ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд строгих условий отбывания наказания. Истец содержался в ШИЗО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №, 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №, 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,4,1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №, а также в ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №,13; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №, 11, 13.

Отсутствие горячего водоснабжения в отрядах ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> представителем ответчиков не оспаривалось. Из письменных возражений ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> следует, что отряд карантин расположен в здании БПК и помещений медицинской части, обеспечивается горячим водоснабжением (далее - ГВС) от здания собственной котельной.

Здание общежития трехэтажное, 1976 года постройки. Централизованное горячее водоснабжение в здании общежития ИК-7 отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, здание БПК и помещений медицинской части, здание ШИЗО/ПКТ) обеспечиваются горячим водоснабжением от собственной котельной Учреждения. Помещения отрядов обеспечиваются чайниками для подогрева воды, а также термопотами. Для удобства осужденных администрацией учреждения в умывальнике общежития отряда № была установлена душевая и водонагреватель, объемом 30 литров, подключенный к данной душевой

Здание ШИЗО/ПКТ двухэтажное, 1969 года постройки. Отряд строгих условий отбывания наказания расположен в здании штаба жилой зоны. Здание штаба жилой зоны одноэтажное, 1953 года постройки. Данные объекты обеспечивается ГВС от здания собственной котельной учреждения, от которого трубопровод ГВС выведен в помещение душевой. В оспариваемый период помывка осужденных производилась два раза в неделю, в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении нашли свое подтверждение.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, существо нарушений, в том числе затруднивших поддержание истцом личной гигиены, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу компенсации в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Взыскание произвести по реквизитам:

УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>), лицевой счёт №

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК 05241293210

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>

БИК 011117401

ОКТМО 11701000

Номер счета банка получателя 40№

Номер счета получателя средств 03№

Код аналитический 0023

Получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А.А.