Решение № 2-389/2024 2-389/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-389/2024

дело № 2-389/2024 УИД:48RS0022-01-2024-000445-18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 261 000 рублей, ссылаясь на те обстоятельства, что 10 октября 2023 года ФИО1 обратилась в филиал № 7 по Елецкому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (направление планируемой к осуществлению деятельности – оказание услуг маникюра, педикюра, парафинотерапия). По итогам рассмотрения представленных документов, в том числе бизнес-плана, с учетом расчета среднедушевого дохода семьи заявителя, протоколом № 41 заседания межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26 октября 2023 года программа социальной адаптации ФИО1 на осуществление предпринимательской деятельности была утверждена. Согласно приказу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 26 октября 2023 года № 2614 принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 261 000 рублей единовременно (решение о назначении МСП от 26 октября 2023 года № 145; платежное поручение от 31 октября 2023 года № 17989). 26 октября 2023 года между ФИО1 и истцом в лице филиала № 7 по Елецкому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на срок до 25 октября 2025 года, а также подписана программа социальной адаптации с перечнем мероприятий, которые должны быть выполнены получателем государственной социальной помощи в период действия социального контракта и сроков их исполнения. В соответствии с пунктом 3.2 контракта ФИО1 обязалась выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в соответствии с условиями контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности и представить в учреждение социальной защиты сведения об осуществлении деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта. В рамках социального контракта в период с ноября 2023 года по январь 2024 года ФИО1 должна была освоить выделенные денежные средства на приобретение основных средств и материально-производственных запасов согласно бизнес-плану и смете планируемых расходов, указанной в программе социальной адаптации, и предоставить подтверждающие документы. В ноябре-декабре 2023 года ФИО1 представила чеки о произведенных покупках: по приобретению основных средств (оборудования) на общую сумму 82 432,10 руб.; по приобретению материально-производственных запасов (расходных материалов) на общую сумму 45 514,26 руб.; по оплате арендной платы за ноябрь и декабрь 2023 года на общую сумму 12 000 руб. В январе 2024 года отчетные документы ФИО1 не представлены. 21 февраля 2024 года ей было направлено заказное письмо с уведомлением об обязанности предоставить оставшиеся документы по целевому расходованию денежных средств в срок не позднее 29 февраля 2024 года. После получения указанного уведомления ФИО1 15 марта 2024 года представила только два чека об оплате арендной платы за январь и март 2024 года; за февраль 2024 года чек не представлен. Сотрудники учреждения социальной защиты не смогли осуществить контроль за целевым использованием ФИО1 денежных средств, поскольку она на неоднократные телефонные звонки либо вообще не отвечала, либо придумывала предлоги невозможности ее посещения. Кроме того, с января 2024 года ФИО1 не предоставляет ежемесячные отчеты - справки о доходах из приложения «Мой налог», а с февраля 2024 года не отражает доходы в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) в приложении «Мой налог», что свидетельствует о том, что предоставление услуг населению в рамках социального контракта она фактически не осуществляет. Документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 не представлены. В ходе проведенного сотрудниками учреждения социальной защиты 21 марта 2024 года выезда по месту предполагаемого осуществления деятельности – месту аренды нежилого помещения, указанному в договоре аренды от 01 ноября 2023 года (<адрес>), застать ФИО1 не удалось, помещение было закрыто; арендаторы других помещений факт ее работы по указанному адресу подтвердить не смогли; об изменении места ведения деятельности ФИО1 не уведомляла. В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 29 марта 2024 года № 900 и решением от 29 марта 2024 года № 1 социальный контракт с ней досрочно расторгнут в одностороннем порядке. До настоящего времени полученная социальная помощь ФИО1 в добровольном порядке не возвращена.

В судебное заседание представитель истца ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», а также ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ об исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2 ч.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ).

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно п.п.3,4 ч.6 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 статьи 4.3 указанного Закона уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Частью 8 статьи 4.3 названного Закона установлено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что 10 октября 2023 года ФИО1 обратилась в филиал № 7 по Елецкому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (направление планируемой к осуществлению деятельности – оказание услуг маникюра, педикюра, парафинотерапия).

По итогам рассмотрения представленных документов, в том числе бизнес-плана, с учетом расчета среднедушевого дохода семьи заявителя, протоколом № 41 заседания межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта от 26 октября 2023 года программа социальной адаптации ФИО1 на осуществление предпринимательской деятельности была утверждена.

Согласно приказу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 26 октября 2023 года № 2614 принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 261 000 рублей единовременно (решение о назначении МСП от 26 октября 2023 года № 145; платежное поручение от 31 октября 2023 года № 17989).

26 октября 2023 года между ФИО1 и истцом в лице филиала № 7 по Елецкому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на срок до 25 октября 2025 года, а также подписана программа социальной адаптации с перечнем мероприятий, которые должны быть выполнены получателем государственной социальной помощи в период действия социального контракта и сроков их исполнения.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта ФИО1 обязалась выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в соответствии с условиями контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности и представить в учреждение социальной защиты сведения об осуществлении деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

В рамках социального контракта в период с ноября 2023 года по январь 2024 года ФИО1 должна была освоить выделенные денежные средства на приобретение основных средств и материально-производственных запасов согласно бизнес-плану и смете планируемых расходов, указанной в программе социальной адаптации, и предоставить подтверждающие документы.

Судом также установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что в ноябре-декабре 2023 года ФИО1 представила чеки о произведенных покупках: по приобретению основных средств (оборудования) на общую сумму 82 432,10 руб.; по приобретению материально-производственных запасов (расходных материалов) на общую сумму 45 514,26 руб.; по оплате арендной платы за ноябрь и декабрь 2023 года на общую сумму 12 000 руб.

В январе 2024 года отчетные документы ФИО1 не представлены.

21 февраля 2024 года ей было направлено заказное письмо с уведомлением об обязанности предоставить оставшиеся документы по целевому расходованию денежных средств в срок не позднее 29 февраля 2024 года.

После получения указанного уведомления ФИО1 15 марта 2024 года представила только два чека об оплате арендной платы за январь и март 2024 года; за февраль 2024 года чек не представлен.

Сотрудники учреждения социальной защиты не смогли осуществить контроль за целевым использованием ФИО1 денежных средств, поскольку она на неоднократные телефонные звонки либо вообще не отвечала, либо придумывала предлоги невозможности ее посещения.

Кроме того, с января 2024 года ФИО1 не предоставляет ежемесячные отчеты - справки о доходах из приложения «Мой налог», а с февраля 2024 года не отражает доходы в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) в приложении «Мой налог», что свидетельствует о том, что предоставление услуг населению в рамках социального контракта она фактически не осуществляет.

Документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 не представлены.

В ходе проведенного сотрудниками учреждения социальной защиты 21 марта 2024 года выезда по месту предполагаемого осуществления деятельности – месту аренды нежилого помещения, указанному в договоре аренды от 01 ноября 2023 года (<адрес>), застать ФИО1 не удалось, помещение было закрыто; арендаторы других помещений факт ее работы по указанному адресу подтвердить не смогли; об изменении места ведения деятельности ФИО1 не уведомляла.

В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 29 марта 2024 года № 900 и решением от 29 марта 2024 года № 1 социальный контракт с ней досрочно расторгнут в одностороннем порядке.

До настоящего времени полученная социальная помощь ФИО1 в добровольном порядке не возвращена.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» денежных средств в размере 261 000 рублей, выплаченных ей в качестве единовременного пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

По правилам ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию 5 810 рублей в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании социальной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №) в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) единовременное социальное пособие по программе социальной адаптации в размере 261 000 (двести шестьдесят одна тысяча) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №) в доход бюджета Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 5 810 (пять тысяч восемьсот десять) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 11.10.2024г.

Председательствующий -