Решение № 2-401/2019 2-401/2019(2-5972/2018;)~М-5434/2018 2-5972/2018 М-5434/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-401/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2019 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г. о. Самара о признании права собственности на жилую комнату №, общей площадью 19,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу от ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ - Прогресс» в установленном законом порядке предоставлено для постоянного проживания жилое помещение: комната площадью 19,80 кв.м. по адресу: <адрес> †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает фактически один в этой комнате по настоящее время. Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о пере

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает фактически один в этой комнате по настоящее время.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно- производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс».

В приложении к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является жилой дом по адресу: <адрес>

На основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната в составе всего передаваемого жилищного фонда по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность и ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г. о. Самара зарегистрировало свое право собственности по адресу: <адрес>

Таким образом, ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ - Прогресс», являясь собственником ведомственного дома по адресу: <адрес> на законных основаниях предоставил истцу ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания жилую комнату №, площадью 19,80 кв.м.

При этом Департаментом управления имуществом городского округа Самара не оспаривается законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение.

Однако, при обращении истца к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, ему было в этом незаконно отказано, чем были нарушены его жилищные права.

Не основаны на законе доводы ответчика о том, что с истцом заключен договор найма жилого помещения, включенного в состав муниципального специализированного жилищного фонда, на период действия трудовых отношений для временного проживания, а жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение в общежитии предоставлено истцу, как работнику «ЦСКБ – Прогресс».

Спорное помещение было переведено в специализированный жилищный фонд в период проживания истца, помещение было не свободно, чем были нарушены права истца и действующее законодательство.

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 не использовал свое право на приватизацию. Истец зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ года временно, далее постоянно.

На основании изложенного, истец просит признать за ними право собственности в порядке приватизации комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>

20.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МП ЭСО по г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить. Пояснил, что жилое помещение, комната площадью 19,80 кв.м., представлено ФИО1 в связи с трудовой деятельностью на предприятии. Здание общежития эксплуатировалось «ЦСКБ – Прогресс» до передачи в муниципальную собственность. Истец был трудосустроен на предприятие в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрован временно. Регистрация до ДД.ММ.ГГГГ года была временная. Далее регистрация по месту жительства постоянная. Фактически истец проживает один. Передача была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения арбитражного суда по акту приема-передачи.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, представил возражения на иск в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилое помещение, занимаемое истцом относится к специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации кроме того, истцу выделено койко-место, площадью <данные изъяты> кв.м., оплата производиться за эту площадь. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц АО «РКЦ «Прогресс», Управления Росреестра по Самарской области, МП ЭСО по г.о. Самаре в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является обстоятельством, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст. 99, 100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается до 01 марта 2005, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после 1 марта 2005 на основании заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 7 ЖК РФ, в редакции Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4" заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в ОАО «РКЦ «Прогресс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-ПРОГРЕСС» реорганизовано и впоследствии переименовано в АО «РКЦ «Прогресс».

В спорном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован, дата регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ Ранее зарегистрован по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На данной площади зарегистрован один человек, что подтверждается справкой МП «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ

На имя ФИО1 открыт лицевой счет №, что подтверждается справкой МП ЭСО г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с лицевым счетом и справкам статус комнаты указан как неприватизированная.

Согласно типовому договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ГНП РКЦ «ЦСКБ - Прогресс» передает истцу во владение и пользование жилое помещение в комнате № по адресу: <адрес>, корус общежитие, для временного проживания в нем из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, каким решением, когда спорному жилому помещению был присвоен статус специализированного жилого фонда не имеется.

Занимаемая истцом комната № дома <адрес>, использовавшегося предприятием в качестве общежития для сотрудников, является его местом проживания, по которому он оплачивает коммунальные и иные платежи, ранее в приватизации истец не участвовал.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно- производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс».

В приложении к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ содержится перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является жилой дом по адресу: <адрес>

Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено передать в муниципальную собственность города Самары объекты жилищного фонда и коммунального хозяйства филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» - Самарский завод «Прогресс». Главе города Самары ФИО5 рекомендовано включить объекты, указанные в приложении к постановлению в реестр муниципальной собственности. В перечень передаваемых объектов на основании указанного постановления включено здание общежития по адресу: <адрес>

<адрес>.

На основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорная комната в составе всего передаваемого жилищного фонда по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность и ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование г.о. Самара зарегистрировало свое право на жилые помещения по адресу<адрес>.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

На основании ст. 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 24, 47 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Наличие у истца в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, приобретенной по договору долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для утраты истцом права на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – комната №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 012863 на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями вселен в спорное жилое помещение, которое являлось ведомственным и использовалось в качестве общежития для работников предприятия ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс". Истец, также проживает и зарегистрирован один по указанному адресу. Поскольку здание по <адрес> на основании Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № было передано в муниципальную собственность, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и имеет право на его приватизацию.

Согласно выписке Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ истец приватизированного жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеет.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области на праве собственности ФИО1 принадлежит квартира <адрес>. Данное жилое помещение приобретено в собственность на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие в собственности истца жилого помещения не препятствует удовлетворению иска, поскольку жилое помещение получено в результате гражданско-правовой сделки, что не лишает истца права на получение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, находящегося в его пользовании.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты>.м., жилая площадь -<данные изъяты> кв.м.

Учитывая, что истец были вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в спорной комнате длительное время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, спорное жилое помещение в установленном порядке к специализированному фонду, к служебному жилому помещению, при таких обстоятельствах, истец приобрел право пользования на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2019 г.

Председательствующий: И.В.Пискарева