Решение № 2-1341/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1058/2017~М-1076/2017

Дело № 2-1341/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

при секретаре - Переломовой Е.Н.

с участием представителя истца – ФИО1

представителя третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АДМИНИСТРАЦИИ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА об обязанности утвердить схему расположения земельного участка и признании права собственности на указанный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Джубгского городского поселения <адрес> об обязанности утвердить схему расположения земельного участка и о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истицы уточненные требования поддержал и пояснил, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 615 квадратных метров, расположенный по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», участок 29, свидетельство о регистрации <адрес>, а также, жилой дом, общей площадью 333,8 квадратных метров и 182,6 квадратных метров. Сделана запись в Росреестре. Фактически она приобрела и пользуется земельным участком большей площадью, чем указано в свидетельстве о праве собственности, при этом уже установился определенный порядок пользования данным участком в течение длительного времени. При этом жилые строения расположены на земельном участке 615 квадратных метров и находятся в границах, учтенных в ГКН. В апреле 2017 года она обратилась в Администрацию Джубгского городского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для последующего его оформления в собственность, в рамках сложившегося порядка пользования. ДД.ММ.ГГГГ ей был получен ответ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», участок 29, в связи с тем, что образуемый земельный участок не соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, а именно, схема выполнена без учета сведений о зонах с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования и территориях общего пользования, красных линий улиц и поездов. При этом, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) указано, что согласно правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения <адрес> испрашиваемая земельная территория расположена в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Земельная территория находится в проектируемых границах III зоны горно-санитарной охраны курортов <адрес>. Границы зон не утверждены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Согласно имеющимся сведениям в ИСОГД муниципального образования <адрес> утвержденных проектов планировки и проектов межевания на испрашиваемую территорию не имеется.

Никаких сведений о нахождении испрашиваемого участка в зонах с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования и территориях общего пользования, красных линий улиц и проездов в ИСОГД не содержится.

В Администрации Джубгского городского поселения был сделан запрос на предоставление ПЗЗ, на которое ссылается в ответе Администрация, на что получен ответ, что не имеется возможности ознакомится на сайте.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Джубгского городского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для последующего его оформления в собственность площадью 237 квадратных метров, часть земельного участка для последующего его оформления в собственность площадью 237 кв.метров, часть которого расположена по точкам от 1-2,2-8,8-9,9-1. Вторая часть участка расположена правее точек 3 и 4.

ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен ответ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, мкр «Восток», участок 29, в связи с тем, что для предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Джубгского городского поселения <адрес>» необходимо предоставить определенный пакет документов, один из которых, заявление об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане или карте, с чем, по сути и обратился истец, но по факту было отказано по причине не предоставления документов.

ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с аналогичным заявлением об утверждении схемы земельного участка на смежный участок, площадью 615 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, о том, что образуемый земельный участок не соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка, а именно, схема выполнена без учета сведений о зонах с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования и территориях общего пользования, красных линий улиц и проездов.

На лицо противоречия в ответах и имеющихся сведениях в документах.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки этих территорий.

Как следует из ответов Администрации проекта межевания территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок и расположены строения в настоящее время отсутствуют.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст.. Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования <адрес> испрашиваемая земельная территория расположена в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Земельная территория находится в проектируемых границах III зоны горно-санитарной охраны курортов <адрес>. Границы зон не утверждены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Согласно Приложению к ИСОГД в границах территории расположения земельного участка, отображенной на схеме, отсутствуют земельные участки общего пользования и территории общего пользования, красные линии улиц и проездов.

Законом не предусмотрено такое основание для отказа в перераспределении земельного участка как необходимость, например развития улично-дорожной сети, не отраженной в документах территориального планирования, а также нахождение земельных участков в проектируемых граница III зоны горно-санитарной охраны курортов.

Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который в нашем случае отсутствует. При этом, пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Доказательств обратно ответчиком не представлено.

То есть, при подготовке схемы расположения земельного участка необходимо учитывать вышеуказанные документы, проекты и правила, что истцом соблюдено в представленной ответчику на утверждение схемы расположения земельного участка.

На основании ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

При этом, никаких документов, подтверждающих факт нахождения земельного участка кадастровый №, площадь 615 квадратных метров, расположенный по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», участок 29 и испрашиваемого земельного участка, площадью 237 квадратных метров, обозначенный на схеме (копи прилагается) как земельный участок «Т/пl» не имеющий в настоящее время кадастрового номера и не состоящий на кадастровом учете, расположенный по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», смежного с 29 участком в зонах с особыми условиями не представило, а напротив, согласно сведениям ИСОГД муниципального образования <адрес> утвержденных проектов планировки и проектов межевания на испрашиваемую территорию не имеется, а, следовательно, и располагаться в каких-либо зонах они не могут, а предназначены для индивидуального жилищного строительства.

Отсутствие утвержденной схемы земельного участка препятствует оформлению права собственности на землю. При этом сложившийся фактический порядок пользования земельным участком соответствует первоначально выделенному земельному участку.

Просит суд обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка кадастровый №, площадь 615 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», участок 29 и земельного участка, площадью 237 кв.метров, обозначенный на схеме как земельный участок «Т/п1» типа, по точкам от 1-2, 2-8, 8-9, 9-1, всего земельный участок общей площадью 852 кв.м, от точки 1 до точки условной 3.1, 3.1- 4.1, 4.1-9, 9-1 с указанием вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Администрации Джубгского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин уважительности не явки в суд не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело, в порядке заочного производства в отношении администрации Джубгского городского поселения <адрес>.

Суд, выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли поселений – для индивидуального жилищного строительства, площадь: 615 квадратных метров расположенный по адресу: РФ, <адрес>, МКР «Восток», участок 29, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Как следует из пояснений представителя истца, фактически истцом используется земельный участок большей площадью, чем указано в свидетельстве о праве собственности, при этом уже установился определенный порядок пользования данным участком в течение длительного времени.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Джубгского городского поселения <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просит перераспределить следующие земельные участки, принадлежащие ей на праве собственности земельный участок площадью 615 квадратных метров с кадастровым номером 23:33:06 007:026, расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Восход» участок №. Находящиеся в муниципальной собственности земельный участок площадью 19 квадратных метров обозначенный на представленной схеме как «Т/п1» не имеющий отдельного кадастрового номера, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Восход» смежный с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком № с кадастровым номером 23:33:06 007:026, в результате чего образовать самостоятельный земельный участок площадью 810 квадратных метров, обозначенный на схеме как «ЗУ1».

Согласно ответу администрации Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восход» участок №, в связи с чем, что для предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Джубгского городского поселения <адрес>» необходимы документы, необходимо предоставить документы, указанные в ответе.

В материалах дела, также, имеется ответ Администрации Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно которому заявителю сообщено о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток» 29, на основании Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что образуемый земельный участок не соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории проекту планировки территории утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», а именно выполнена без учета сведений о зонах с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования и территориях общего пользования, красных линий улиц и проездов.

В судебном заседании представитель истицы заявил о том, что действиями администрации нарушены права и законные интересы истицы.

Однако, никаких объективных доказательств суду не предоставили.

Кроме того, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истицы изменил исковые требования в части конфигурации границ земельного участка, заявив требования о включении в границы спорного участка точек 3.1 и 4.1.

Таким образом, по измененным требования площадь земельного участка должна была измениться на площадь участка по точкам 3-3.1-4.1-4, однако, в исковых требованиях по прежнему значится площадь земельного участка 852 квадратных метров, что не соответствует объективным данным.

То есть, требования истицы, в измененной формулировке не могут быть удовлетворены судом, поскольку не соответствуют фактическим объективным данным.

Из исследованных в судебном заседании доказательств судом было установлено, что законных оснований для удовлетворения требований ФИО3 к администрации Джубгского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к АДМИНИСТРАЦИИ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 615 квадратных метров, расположенного по адресу <адрес>, пгт. Джубга, мкр. «Восток», участок 29 и земельного участка, площадью 237 квадратных метров, обозначенный на схеме как земельный участок «Т/п1» типа, по точкам от 1-2, 2-8, 8-9, 9-1, всего земельный участок общей площадью 852 квадратных метров, от точки 1 до точки условной 3.1, 3.1- 4.1, 4.1-9, 9-1 с указанием вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Председательствующий: ________________