Решение № 12-110/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12-110/2019

<>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 19 июля 2019 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А., при секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица государственного заказчика - начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску, ФИО1 АлексА.а на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДАТА должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, отсутствием каких-либо вредных последствий.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащими образом.

Защитник Ральников А.С. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административным правонарушением признается ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в реестр контрактов включаются в числе прочего, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в период с ДАТА по ДАТА проведена плановая проверка деятельности Отдела Министерства внутренних дел по городу Саяногорску в части соблюдения при проведении закупок для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок за период 2 квартал 2018 года - квартал 2019 года. В результате проведения проверки выявлены факты нарушения норм Закона о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административного правонарушения.

А именно заказчик должен был разместить информацию обисполнении государственного контракта в ЕИС в течение пяти рабочих дней сдаты оплаты по контракту, то есть не позднее ДАТА, однакоразместил такую информацию только ДАТА.

Указанное нарушение не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку должностным лицом государственного заказчика – начальником отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску ФИО1 не принято достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по своевременному предоставлению информации, подлежащей включению в реестр контрактов, то у административного органа имелись достаточные доказательства для установления вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В то же время, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, по неосторожности, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, т.к. допущенное не соблюдение сроков размещения отчетов об исполнении контрактов заключенных с единственным поставщиком в Единой информационной системе являлось единичным и не носило систематический характер, не повлияло на реализацию принципов открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок и не повлекло значительных вредных последствий.

Таким образом, конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ненадлежащее исполнение должностным лицом государственного заказчика служебных обязанностей по соблюдению требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, лишь формально содержало признаки состава административного правонарушения.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

Изложенное в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращение производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДАТА, о привлечении должностного лица государственного заказчика - начальника отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску, ФИО1 АлексА.а к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить должностному лицу - ФИО1 АлексА.у устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2019

Решение в полном объеме составлено 19.07.2019