Решение № 2-1336/2017 2-1336/2017~М-994/2017 М-994/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1336/2017

дело № 2-1336/2017


Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном порядке исчисления, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года; с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года в должности медсестры ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно пенсию с 29.09.2016 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 29.09.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области № 188 от 06.02.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчик в специальный стаж не включил периоды работы с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном порядке исчисления, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года; с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года в должности медсестры ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В спорные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность, работала в ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медсестры, а также в больничном объединении им. Ногина в должности акушерки родильного отделения. Была направлена на курсы повышения квалификации работодателем и в указанный период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации носит для медицинских работников обязательный характер в целях аттестации и продления срока действия сертификата специалиста каждые пять лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте и слушания дела была извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснив, что периоды работы с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года в должности медсестры ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы невозможно включить в специальный стаж, поскольку разделом «Наименования учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как «Пансионат для ветеранов труда», с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном порядке исчисления, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, невозможно включить, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как «Больничное объединение». Нахождения истца с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельность, а только повышением своих профессиональных навыков и умения.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела истец 29.09.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.43).

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 06.02.2017 года № 188 ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не был включен в специальный стаж периоды работы с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном порядке исчисления, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года; с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года в должности медсестры ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы; (л.д. 13-16).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.04.1985 года по 19.05.1987 год работала в Больничном объединении им. Ногина в должности акушерки родильного отделения, 01.10.1986 года на основании решения Исполкома горсовета № 168 от 15.09.1986 года больничное объединение им. Ногина реорганизовано в родильный дом; с 16.05.2008 года и по настоящее время работает в ГБЗ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в должности медицинской сестры (л.д. 17-23).

Из справки выданной ГБУ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы 02.03.2017 года уточняющей характер работы усматривается, что ФИО1 работает должности медицинской сестры 5 отделения милосердия с 16.05.2008 года, без отрыва от основной работы, на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д.24).

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Серпуховский родильный дом» от 20.10.2016 года № 311 ФИО1 с 01.04.1985 года по 19.05.1987 года работала в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина, которое с 26.07.1982 года по 01.10.1986 года являлось структурным подразделением Серпуховской Центральной районной больницы (л.д. 25).

Из должностной инструкции медицинской сестры пансионата для ветеранов труда № 31 усматривается, что медицинская сестра обязана своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций. Осуществляет сестринский уход за проживающими. Оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛПУ. Вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям. Сообщает лечащему врачу или заведующему отделением, а в их отсутствие дежурному врачу, о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка пансионата. Обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов. Ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию. Обеспечивает инфекционную безопасность и т.д. На должность медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» (л.д.31-33).

Согласно справки Тейковской центральной районной больницы» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 10.04. по 11.05.2002 года; с 20.02. по 21.03.2007 года (л.д.46).

Из Устава пансионата для ветеранов № 31 усматривается, что учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: постоянное, временное (сроком до 6 месяцев) стационарное социальное обслуживание получателей услуг в отделении общего и специализированного профиля (в том числе в отделении милосердия), осуществляемое путем предоставления в том числе социально-медицинских услуг (п.2.3.1.3) обеспечение необходимого ухода с учетом состояния здоровья, содействие в прохождении освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы, оказание медицинской помощи и т.д. (л.д.75-82).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном порядке исчисления, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; суд приходит к следующему.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина.

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорный период работы истца в должности акушерки имел место до 01.11.1999, в соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала акушеркой родительного отделения больничного объединения им. Ногина.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца акушеркой родильного отделения, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истца в период с 01.04.1985 года по 31.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы). Отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «больничное объединение», не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Следовательно, требования истца в указанной части основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Из Устава пансионата для ветеранов труда № 31 усматривается, что он предназначен для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию ( в том числе страдающими психическими расстройствами) и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Из должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной директором Пансионата для ветеранов труда N 31 в должностные обязанности ФИО1 входит осуществление всех этапов сестринского дела при уходе за пациентами, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, оказание больным и наблюдающимся первую доврачебную медицинскую помощь, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств больным, сообщение врачу или заведующему о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, ведение медицинской учетно-отчетной документации, систематическое повышение профессиональной квалификации.

С учетом изложенного, ГБУ г. Москвы "Пансионат для ветеранов труда N31 следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками. Согласно справки пансионата для ветеранов труда № 31 от 21.10.2016 года Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 31 Исполнительного Комитета Московского городского совета народных депутатов Управления социального обеспечения переименован в Пансионат для ветеранов труда № 31 (л.д.49).

Занятие истцом должности медицинской сестры и работа на полную ставку подтверждаются материалами дела.

Таким образом, требования истца о включении специальный стаж периода работы в ГБУ г. Москвы Пансионата для ветеранов труда № 31 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, в должности медицинской сестры 5 отделения милосердия с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года подлежит удовлетворению.

Ответчик также не включил истцу период её нахождения на курсах повышения квалификации, разрешая данные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исковые требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года, с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 21 лет 04 месяцев 24 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 29.09.2016 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж составил 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 29.09.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» периоды работы ФИО1 с 16.05.2008 года по 21.10.2016 года в должности медицинской сестры ГБУ г.Москвы Пансионата для ветеранов № 31 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы; с 01.04.1985 года по 30.09.1986 года в должности акушерки родильного отделения больничного объединения им. Ногина в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2002 года по 11.05.2002 года и с 20.02.2007 года по 21.03.2007 года.

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 29.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.