Постановление № 5-36/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/20

УИД №42RS0023-01-2020-000351-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес><адрес>, <адрес>, юридический адрес: <адрес> (ИНН № КПП № ОГРН №, ОКПО № ОКВЭД №) представитель: директор ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2020г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 20 час. наложен временный запрет деятельности по бурению дегазационных скважин и извлечению бурового инструмента станком АБГ-300/300-01 в конвейерном штреке 16-21 ООО Шахта «Юбилейная» (<адрес>

В судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, устранены. Подтвердил факт получения уведомления от шахты о полном устранении всех нарушений сегодня 11.03.2020г. Считает, что у шахты имелось достаточно времени для устранения нарушений и расследования несчастного случая. Указывает, что уведомление необходимо проверить на месте.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» зам.главного инженера по ТБ ФИО4, действующий на основании доверенности № от 9.01.2020г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что в настоящее время все работы по устранению нарушений проведены, несчастный случай расследован, виновные лица привлечены к ответственности. Уведомление о полном устранении всех нарушений подано инспектору Ростехнадзора сегодня -11.03.2020г. в 9 час.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-02358-0001, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» и подтверждаются следующими материалами дела: актом о проведении мероприятий по контролю органом госконтроля юридического лица №.04-33 от 5.03.2020г; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 5.03.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 5.03.2020г.; протоколом о временном запрете деятельности №от 5.03.2020г.; лицензиями.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1,2; ст.11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 11, 16, 35, 415, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; ст.212 Трудового Кодекса РФ в конвейерном штреке 16-21 ООО «Шахта «Юбилейная», а именно:

- п.11 не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия. 5.03.2020г. в 1-ю смену был травмирован горный мастер участка АБ ФИО5;

- ст.212 Трудового Кодекса РФ, работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены обстоятельства и причины, а также не разработаны мероприятия по недопущению случаев травмирования, не составлен акт о расследовании данного несчастного случая;

- п. 16, 35 подрядной организацией ООО «УК «СШ» допускается ведение работ по развинчиванию бурового снаряда АБГ-300/300-01 с нарушением «Мер по обеспечению безопасного выполнения работ», предусмотренных «Документацией на ведение горных работ по бурению и герметизации подземных пластовых дегазационных скважин с конвейерного штрека 16-21», в части запрета на включение станка при развинчивании става ключом;

- п. 415 в подрядной организации ООО «УК «СШ» на кабеле кнопки включения пускателя ПВИР-250 питающего буровой станок АБГ-300/300-01 нарушена целостность изоляции;

- п. 473,475 буровой станок АБГ-300/300-01, установленный в конвейерном штреке 16-21 не укомплектован СПТ;

- выявленные нарушения на момент проведения мероприятий по контролю ООО «Шахта «Юбилейная» указывают на то, что в подрядной организации ООО «УК «СШ», с также со стороны старшего ИТР шахты ослаблен производственный контроль за ведением горных работ по бурению подземных дегазационных скважин и извлечению бурового инструмента в конвейерном штреке 16-21.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 20 часов 05.03.2020 г. по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток с учетом времени необходимого для проверки полного устранения нарушений Ростахнадзором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес> (ИНН №, КПП № ОГРН № ОКПО № ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по бурению дегазационных скважин и извлечению бурового инструмента станком АБГ-300/300-01 в конвейерном штреке 16-21 ООО Шахта «Юбилейная» (<адрес>) на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 20 час. 00 мин. 5 марта 2020 года.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов