Решение № 2-216/2019 2-216/2019(2-2630/2018;)~М-2637/2018 2-2630/2018 М-2637/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело №2-216/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 25 января 2019 г. Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности предоставления в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО3 указал, что администрацией муниципального образования Северский район 22.10.2014г. вынесено постановление № об утверждении ему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, прилегающего к земельному участку с кадастровым №. Постановлением ответчика от 27.12.2016г. № в ранее вынесенное постановление внесены изменения. 24.01.2018г. земельный участок с кадастровым № истец поставил на кадастровый учет. После постановки земельного участка на кадастровый учет истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, однако истцу было отказано на основании п.3 ст.34 ЗК РФ, указав на отсутствие оснований предоставления земельного участка. Истец считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить в собственность за плату испрашиваемый земельный участок, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика иск не признал, указывая, что оспариваемое решение является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела администрацией муниципального образования Северский район 22.10.2014г. вынесено постановление № об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, прилегающего к земельному участку с кадастровым №.

Постановлением ответчика от 27.12.2016г. № в ранее вынесенное постановление внесены изменения в части площади земельного участка 724кв.м., установления образуемому земельному участку вида разрешенного использования «насаждения ветрозащитного назначения».

24.01.2018г. земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым № расположен в зоне усадебной жилой застройки Ж-1.

08.02.2018г. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

Письмом от 01.03.2018г. № ответчик отказал в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка на основании п.3 ст.34 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно положениям п.3 ст.34 Федерального закона №171-ФЗ от 23.06.2014г. «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018г.

Схема расположения испрашиваемого земельного участка утверждена ответчиком постановлением от 22.10.2014г. №г.

Из содержания ст.34 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015г.) следует, что предоставлению гражданам подлежат земельные участки, которые публичным образованиям предстоит еще только образовать из земель категории "земли населенных пунктов".

То, что в ст.34 ЗК РФ имеются в виду земли этой категории, подтверждается упоминанием в п.4 статьи зонирования территорий. Из перечня видов зон, которые приведены в п.1 ст.35 ГрК РФ для целей, не связанных со строительством, можно отнести с уверенностью только зоны сельскохозяйственного использования.

Согласно п.9 ст.35 ГрК РФ существует две группы зон: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Исходя из правовых норм, граждане, которые заинтересованы в получении земельных участков, должны подать заявление либо в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть указаны цель, для которой предполагается использовать участок, его размеры, местоположение и титул (право собственности или аренда), на котором гражданин предполагает использовать землю. После этого орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель должен обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. В нем должен быть решен вопрос предоставляется ли участок за плату, бесплатно или в аренду. Копия решения направляется заявителю с приложением кадастрового паспорта с земельного участка. Предусмотрено, что договор купли-продажи или аренды земельного участка должен быть заключен в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

В адрес истца на момент утверждения и постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка до момента повторного обращения в 2018г. не поступало заявлений, обращений, направленных администрацией МО Северский район.

Ст.39.14 ЗК РФ определен порядок действий, при котором существует возможность предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, все указанные в данной статье действия истцом произведены.

Ст.39.3 ЗК РФ предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, в п.10 указанной статьи указано, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности возможно в соответствии со ст.39.18 настоящего Кодекса.

Требования ст.39.18 ЗК РФ администрацией МО Северский район не были соблюдены.

В ответе, направленном администрацией МО Северский район в адрес истца отсутствуют основания для отказа в представлении земельного участка в собственность за плату, перечисленные в ст. 39.16 ЗК РФ, истцом подавалось заявление в отношении земельного участка с кадастровым №, находящегося в зоне жилой застройки (согласно ПЗЗ Северского сельского поселения), в данной зоне допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социально и коммунального бытового назначения, объектов здравоохранения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих влияния на окружающую среду. Основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является строительство, содержание жилых помещений различного вида и обеспечения проживания в них; разведение декоративных и плодовых деревьев, возведение гаражей, подсобных сооружений; содержание домашних животных в пределах установленных нормативно- правовыми актами.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Северский район в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности предоставления в собственность за плату земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Северский район предоставить ФИО3 в собственность за плату земельный участок площадью 724кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 31.01.2019г.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко