Решение № 2-2706/2019 2-2706/2019~М-1851/2019 М-1851/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2706/2019

Дело № 2-2706/2019 05 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

Председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные сети» о понуждении обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток, обеспечить надлежащее санитарное состояние придомовой территории, восстановлении разрушенного штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках,

УСТАНОВИЛ:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ АО) обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные сети» (далее – ООО «АКС»), просят обязать суд обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток с 1 по 6 подъезды <адрес>: произвести мытье окон, выполнить сухую и влажную уборку лестничных площадок и маршей, стен, подоконников и отопительных приборов; обеспечить надлежащее санитарное состояние придомовой территории: выполнить подметание и уборку придомовой территории, уборку крыльца и площади перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов; восстановлении разрушенного штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках 1-6 подъездов <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению жителя <адрес><адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АКС» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома. При проведении проверки по многоквартирному дому 146 по просп.Советских Космонавтов в г.Архангельске были обнаружены следующие нарушения: ненадлежащее санитарное состояние лестничных клеток с 1 по 6 подъезды, в том числе не произведено мытье окон; ненадлежащее санитарное состояние придомовой территории; отслоение местами штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках 1-6 подъездов. По результатам проверки ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области (акт №), выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска для рассмотрения и принятия мер по существу правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГЖИ АО ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился, указав на их необоснованность по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по обращению жителя <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АКС» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома. При проведении проверки по многоквартирному дому 146 по просп.Советских Космонавтов в г.Архангельске были обнаружены следующие нарушения: ненадлежащее санитарное состояние лестничных клеток с 1 по 6 подъезды, в том числе не произведено мытье окон; ненадлежащее санитарное состояние придомовой территории; отслоение местами штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках 1-6 подъездов. По результатам проверки ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области (акт №), выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол и материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № Октябрьского судебного района города Архангельска для рассмотрения и принятия мер по существу правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района города Архангельска ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Согласно договору № К146/26Ж ответчик является управляющей организацией многоквартирного <адрес> и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг проживающим гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При выполнении обязательств, предусмотренных договором управления ответчик обязан руководствоваться действующим законодательством, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 (далее - Правила №170), а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами № 491.

Согласно п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Минимальный перечень № 290 применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и содержит перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которая управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, ст. ст. 40, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными ЖК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года № 643-пп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области» результатами исполнения государственной функции являются, в том числе предъявление искового заявления в суд.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации) стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), принимая на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителями ООО «АКС», а также собственниками квартир №, по адресу: <адрес> подъездах № уборка лестничных клеток произведена, уборка придомовой территории, входящей в состав общего имущества дома, произведена. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному собственниками квартир №, претензий к уборке подъездов за апрель, май 2019 года не имеют.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителями ООО «АКС», а также собственниками квартир №, уборка лестничных клеток произведена, уборка придомовой территории, входящей в состав общего имущества дома, произведена, помывка окон на лестничных клетках в количестве 24 штук в подъездах № выполнена.

В соответствии с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведено восстановление разрушенного штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках 1-6 подъездов <адрес>. Указанный акт подписан представителями ООО «АКС», а также собственниками квартир 2, 19, 31, 49, 54, 53, 67.

Таким образом, ответчиком представлены документы, свидетельствующие, что на данный момент все работы, указанные в предписании, выполнены, недостатки устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные сети» о понуждении обеспечить надлежащее санитарное состояние лестничных клеток с 1 по 6 подъезды <адрес>: произвести мытье окон, выполнить сухую и влажную уборку лестничных площадок и маршей, стен, подоконников и отопительных приборов; обеспечить надлежащее санитарное состояние придомовой территории: выполнить подметание и уборку придомовой территории, уборку крыльца и площади перед входом в подъезд, очистку металлической решетки и приямка, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов; восстановлении разрушенного штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков в местах разрушения в лестничных клетках 1-6 подъездов <адрес><адрес> – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Председательствующий Ю.М. Поздеева