Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-288/2017

Дело № 2-288/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Новоселово 07 декабря 2017 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Кочминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка, не используемого в соответствии с его целевым назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1.

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края мотивированы тем, что ФИО1 с 23.09.2011 года владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 23.09.2011 года сделана запись регистрации №.

Также в исковом заявлении указано, что вышеуказанный земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению более трёх лет, что привело к зарастанию участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на всей его площади, также на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур), сенокошения, прогона и выпаса скота.

Ответчику выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации 06.07.2016 года №. Однако, как указано в иске, ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений в связи с чем, он неоднократно привлекался к административной ответственности.

Ссылаясь на данные обстоятельства и обосновывая свои требования положениями ст. 42 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец заявил требования об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и об его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Представители истца Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от представителя указанного Агентства ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.04.2017 года №, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что он возражает против удовлетворения заявленных Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края исковых требований об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с почтовым адресом ориентира: <адрес>, так как он уже не является собственником данного участка.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени рассмотрения дела, наличие ходатайства истца о рассмотрении дела без участия его представителей, а также учитывая положения ч.4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей истца и ответчика ФИО1.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В соответствии с ч.1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст.285 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Пунктами 3-6 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельныхучастковс учетом особенностей ведениясельскохозяйственногопроизводства или осуществления иной связанной сельскохозяйственнымпроизводством деятельности в субъектах Российской Федерации.Согласно указанному перечню, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

В соответствии со ст. 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Согласно п.1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 №70-п, агентство является уполномоченным органом исполнительной власти по управлению государственной собственностью Красноярского края.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 07.07.2017 года ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, <адрес>. Ориентир – <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

06.07.2016 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении ФИО1 на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой было установлено, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № не используется в сельскохозяйственных целях (для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности) более трёх лет, так как на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур), сенокошения, прогона и выпаса скота, залесенность данного земельного участка составляет около 30 процентов площади.

В этот же день – 06.07.2016 года по итогам проверки старшим госинспектором Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, а также выдано предписание № о необходимости использовать земельный участок с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности со сроком исполнения до 01.07.2017 года.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 19.07.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

03.07.2017 года на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 31.05.2017 г. № в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка выполнения выданного предписания от 06.07.2016 года № в отношенииземельногоучастка с кадастровым номером №, по результатам которой установлено, что предписание от 06.07.2016 года № ФИО1 не исполнено.

Таким образом, из материалов дела следует, что находящийся в собственности ФИО1 земельныйучасток, предназначенный длясельскохозяйственного производства, не использовался собственником в соответствии с его целевым назначением.

Вместе с тем, принимая во внимание, что 18.08.2017 года ответчик ФИО1 распорядился принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №, подарив его ФИО4, что подтверждается соответствующим договором и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.11.2017 года, то оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, не имеется, так как в настоящее время ФИО1 не является собственником вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, предъявленных к ФИО1 об изъятии у земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – <адрес> от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> и о продаже указанного земельного участка с публичных торгов, в связи с не использованием по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Глушакова