Постановление № 5-287/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-287/2021

66RS0051-01-2021-001800-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Серов Свердловская область 19 июля 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Александрова Е.В., адрес суда: <...>, serovsky.svd@sudrf.ru, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-287/2021 по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ Серовским ГРУВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 29.06.2021 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурских районах ФИО2, 07.06.2021г. в 14-00ч. при рассмотрении информации, поступившей из Серовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (вх.№ от 20.05.2021г.) в порядке статьи 28.1 КоАП РФ непосредственно установлено достаточность данных указывающих на наличие административного правонарушения, и в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен настоящий протокол в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Кольцово» 05.05.2021г. в город Екатеринбург, рейсом 738 из Объединенных Арабских Эмиратов (дата первичного обследования на коронавирусную инфекцию 05.05.2021г.), в нарушение п.п.2.5 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не прошел в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi/ru/400705/l), что явилось нарушением ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2., 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, из которой следует, что на телефонный звонок трубку он не взял, так же вернувшимся в суд 16.07.2021 года за истечением срока хранения почтовым конвертом, в котором находилась судебная повестка. С ходатайствами об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, при производстве по делу об административном правонарушении ходатайств не заявлял.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что подтверждается направленным в суд ходатайством.

При таких изложенных выше обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 и должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - ФИО2

Судья, исследовав представленные должностным лицом, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Во исполнение положений Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18.03.2020 вынесено Постановление N7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно п.2.1 данного постановления, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В п.2.2 данного постановления указано, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Кольцово» 05.05.2021г. в город Екатеринбург, рейсом 738 из Объединенных Арабских Эмиратов (дата первичного обследования на коронавирусную инфекцию 05.05.2021г.), в нарушение п.п.2.5 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не прошел в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi/ru/400705/l), что явилось нарушением ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2., 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения действующих и указанных выше санитарных правил подтверждается:

- протоколом №13-02/115 об административном правонарушении от 29.06.2021;

- письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах» от 19.05.2021 года №, из которого следует, что ФИО1, прибывший из-за границы, не прошёл повторное обследование на коронавирусную инфекцию методом ПЦР в срок 5 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию;

- распечаткой (скрин-шот) с сайта ЕГПУ, согласно которой, какой-либо информации в отношении ФИО1 на сайте не размещено;

- объяснением ФИО1, указанным в протоколе об административном правонарушении, согласно которому он с нарушением был не согласен.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицируются верно - по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При указанном, несмотря на тот факт, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, сам по себе факт угрозы распространения короновирусной инфекции, на недопущение которого и направлено соблюдение санитарных правил, не позволяет суду применить по отношению к нему назначение наказания в виде предупреждения (ст.3.4. ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, т.к. составляет по ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 1 год.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья не находит необходимой совокупности условий, предусмотренной ч.2.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, т.к. исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица в материалы дела не представлено.

Определяя меру административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без применения правил ч.2.2., ч.2.3., ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Серовским ГРУВД Свердловской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>56, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, без применения правил ч.2.2., ч.2.3., ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При уплате штрафа следует применять реквизиты: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, номер счёта получателя платежа 03100643000000016200, наименование банка Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, УИН 14102660016421004520, ЕИП 0100000000006503973122643.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.В. Александрова