Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-409/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года п. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Дубенского района Ноздрачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район об обязании провести ремонт тротуара по <адрес>,

установил:

прокурор Дубенского района обратился в суд с иском к администрации МО Дубенский район об обязании провести ремонт тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес> в срок до 01.10.2017 года.

Свои требования обосновывает тем, что проведенной проверкой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>. 14 апреля 2017 года прокуратурой Дубенского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» в <адрес> проведено обследование тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>, в ходе которого было установлено, что тротуар нуждается в ремонте, местами отсутствует асфальтовое покрытие, имеется сетка трещин, не соответствует требованиям п.4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Просит обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области в срок до 01.10.2017 года провести ремонт тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Ноздрачева поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Дубенский район по доверенности Лазарь К.Е. исковые требования признал, пояснил суду, что администрацией МО Дубенский район и ГУ ТО «Тулаавтодор» заключен контракт № 0166300001016000211-0057177-02 от 31.01.2017 года на выполнение работ по ремонту тротуара по <адрес> сроком до 25.10.2017 года. До указанного срока будет выполнен запланированный ремонт данного тротуара.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора ФИО4, полагавшей иск удовлетворить, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьёй 21 указанного закона установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п.5 4.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В связи с ликвидацией администрации муниципального образования р.п. Дубна Дубенского района вопросы местного значения в границах поселения рабочий поселок Дубна осуществляет администрация муниципального образования Дубенский район.

В соответствии с п.п. 1,6 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Однако, в ходе проведенной совместной проверки 14.04.2017 с инспектором И(ГДПС) ГИБДД МО МВД РФ «Суворовский» и представителем администрации муниципального образования Дубенский район установлено, что тротуар по <адрес> от площади <адрес> до пересечения с <адрес> нуждается в ремонте, местами отсутствует асфальтовое покрытие, имеется сетка трещин.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п. 4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Отсутствие тротуаров, находящихся в удовлетворительном состоянии приводит к движению пешеходов по проезжей части автомобильной дороги, что может привести к возникновению ДТП и участием пешеходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дубенского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» в <адрес> 14 апреля 2017 года проведено обследование тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>, в результате чего было установлено, что данный тротуар нуждается в ремонте, местами отсутствует асфальтовое покрытие, имеется сетка трещин, не соответствует требованиям п.4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В связи с ликвидацией администрации муниципального образования рабочий поселок Дубна Дубенского района вопросы местного значения в границах поселения рабочий поселок Дубна осуществляет администрация муниципального образования Дубенский район.

В силу п.5 чт.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно, законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по осуществлению дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения, которое должно выражаться в содержании конструктивных элементов автодорог в надлежащем состоянии.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации муниципального образования Дубенский район по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания тротуара по <адрес> в <адрес> в надлежащем состоянии приводит к движению пешеходов по проезжей части автомобильной дороги, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.

Безопасность дорожного движения затрагивает права и законные интересы неопределенного круга пользователей дорог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора прокурора Дубенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район об обязании провести ремонт тротуара по <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район Тульской области в срок до 01 октября 2017 года провести ремонт тротуара по <адрес> от площади <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий :