Решение № 2А-745/2020 2А-745/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-745/2020

Дело № 2а-745/2020 (73RS0004-01-2020-000199-51)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ульяновой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к индивидуального предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 13.02.2012 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32385 руб. 00 коп., пени 2418 руб. 15 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 15873 от 21.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 08.02.2019.

До настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

26.03.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району вынесено постановление № 280001471 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 34 803 руб. 15 коп.

В отношении должника постановлением от 01.04.2019 ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 39875/19/73048-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 Указанная сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет до настоящего времени не внесена, что прямо свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 39875/19/73048-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 146, 150 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положением о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденным 30.04.2019 руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 13.02.2012, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.10.2019.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 34803 руб. 15 коп., в том числе налоги – 32385 руб. 00 коп., пени 2418 руб. 15 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 15873 от 21.01.2019 с добровольным сроком оплаты до 08.02.2019.

Как следует из материалов исполнительного производства № 39875/19/73048-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска от 04.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату.

Из заработной платы должника по исполнительному производству на 01.02.2020 удержано 6694 руб. 68 коп.

Вместе с тем, до настоящего времени данное требование в полном объеме налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

26.03.2019 начальником ИФНС России по Заволжскому району вынесено постановление № 280001471 о взыскании и налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ИП ФИО1 на сумму 34803 руб. 15 коп.

Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В отношении должника постановлением от 01.04.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 39875/19/73048-ИП. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который истек 06.04.2019 Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 05.04.2019 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почта России, указанное письмо возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения 12.05.2019.

Указанное постановление ИП ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником в полнм объеме.

Поскольку размере задолженности ИП ФИО1 составляет 30 000 руб., в 5-дневный срок, который надлежит исчислять с 06.04.2019, и до настоящего времени задолженность им не уплачена, в отношении должника может быть установлено ограничение на выезд из РФ до исполнения им своих обязательств по уплате указанной недоимки по налогу.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с него на основании постановления, вынесенного ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ИП ФИО1 перед бюджетом в общем размере 34803 руб. 15 коп. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 39875/19/73048-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 280001471 от 26 марта 2019 года в сумме 34803 руб. 15 коп.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 39875/19/73048-ИП, возбужденному на основании постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 280001471 от 26 марта 2019 года в сумме 34803 руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.