Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-143/2017

Дело № 2А-143/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания А, с участием административного истца А-А., его представителя А, представителей административных ответчиков А, А

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление А-А. к А, заинтересованному лицу А о признании бездействия А незаконным и необоснованным

У с т а н о в и л :

А. обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к А о признании бездействия А незаконным и необоснованным в части не предоставления ими сведений о А как об участнике федеральной целевой программы хх хх в А обязав А предоставить сведения о А как об участнике федеральной целевой программы «хх

Основанием обращения в суд с административным иском административный истец обосновывает тем, что хх

Из положений раздела III указанной целевой программы, последняя, среди прочих, включает в себя мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В свою очередь, целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Решением хх

Из ответа полученного им из хх

До настоящего времени ответчик незаконно бездействует и не направляет сведения о его участии в федеральной целевой программе хх осуществляющем реализацию данной программы на хх Таким образом, ответчик длительное время, нарушает его права, свободы и законные интересы, создавая препятствие к дальнейшему осуществлению моего законного участия в федеральной целевой программе «хх», принятым в установленном порядке совещательным органом.

В судебном заседании административный истец А. просил удовлетворить требования административного иска, по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика А, действующая по доверенности исх. хх от хх, выданной сроком до хх исковые требования не признала и пояснила, что хх

Представитель административного ответчика А действующий по доверенностям исх. хх от хх года исковые требования не признал, дав аналогичные пояснения представителя административного ответчика-А пояснив, что в связи с тем, что хх

Представитель заинтересованного лица А надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания не явился по неизвестной причине.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх была утверждена федеральная целевая программа «хх одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Срок действия указанной программы истек хх.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх утверждена федеральная целевая программа хх

Главой 3 Федеральной целевой программы «хх утвержденной Постановлением Правительства РФ хх от хх предусмотрено, что данная программа включает мероприятия, в частности улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Указанной Программой утверждены Приложение хх Типовые «Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».

Пунктом 4 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающих в сельской местности том числе молодым семьям и молодым специалистам» (Приложение хх к Федеральной Программе) предусмотрено право на получение социальной выплаты гражданина при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б)работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложение хх к федеральной целевой программе «хх утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх «О федеральной целевой программе «ххдалее соответственно - Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от хх N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.6 Типового положения в каждой из указанных в пункте 5 настоящего Типового положения групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 19 настоящего Типового положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

а) гражданам, имеющим трех и более детей;

б) гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы хх», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от хх

Из представленной ксерокопии сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной программы «хх

Из представленной ксерокопии сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной программы «хх

Согласно п.21 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающих в сельской местности том числе молодым семьям и молодым специалистам» органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 19 настоящего Типового положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

В соответствии с п.22 Типового Положения орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 21 настоящего Типового положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по формам, утверждаемым хх, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

Орган исполнительный власти вправе внести изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом объема субсидии, предусмотренного бюджету субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением хх к Программе.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.40 Типового Положения копии документов согласно пункту 39 настоящего Типового положения представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства КБР от хх

Пунктом 19 Положения в КБР органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином, указанным в пункте 17 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их в хх При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

В соответствии с п.20 Положения в хх на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формирует и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия, утверждает сводные списки на очередной финансовый год и формирует сводные списки на плановый период по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, согласно приложениям хх к настоящему Положению, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки. Сводный список получателей социальных выплат утверждает хх

В силу п.7 Положения в КБР в каждой из указанных в пункте 6 настоящего Положения групп граждан очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи ими заявления в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения с учетом первоочередного предоставления социальных выплат гражданам, в частности пунктом «б» предусмотрено включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «хх утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений следует, что в каждой группе граждан, претендующих на получение социальных выплат по федеральной целевой программе хх», должна вестись отдельная очередь в хронологической последовательности по дате подачи заявления, и, соответственно, приниматься решение жилищной комиссией.

Поскольку А не реализовала свои права в рамках федеральной целевой программы «хх и настаивал на социальной выплате для строительства жилья, он был включен в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан и их семей, проживающих и работающих в сельской местности путем строительства (приобретения) жилья, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в рамках федеральной целевой программы «хх

Из представленной ксерокопии сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной программы «хх

Из представленной ксерокопии сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной программы «хх

Из представленной ксерокопии сводного списка участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной программы «хх

В соответствии со статьями 2 и 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица участвующие в деле обязаны доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, послуживших основанием не включения и не представления хх

хх

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление А к А о признании бездействия А незаконным и необоснованным удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным, бездействие А и А в части не предоставления ими сведений о А-А. как об участнике федеральной целевой программы «хх

Обязать А предоставить сведения о А. как об участнике федеральной целевой программы «хх

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.

Судья В. Карпов

хх

хх