Апелляционное определение № 33-4143/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Кривошеина К.Ю. Дело № 33-4143/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Вотиной В.И.,

судей Дегтяренко Е.А., Алиткиной Т.А.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционные жалобы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО1, представителя истца ФИО2 ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2025 года

по гражданскому делу № 2-1529/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию,

заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, поддержавших доводы апелляционных жалоб,

установила:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просил включить в страховой стаж периоды работы: с 09.02.2010 по 28.05.2012 в должности аппаратчика-гидрометаллурга 5 разряда в технологической службу цеха экстракции в ТОО «Степногорский горно-химический комбинат», с 04.03.2013 по 01.05.2013 в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию по III группе квалификации в турбинном цехе в ТОО «Степногорская ТЭЦ»; с 16.05.2016 по 28.07.2023 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту»; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.11.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 2448 от 04.03.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. Из подсчета страхового стажа исключены спорные периоды работы. По мнению истца, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО2

Обжалуемым решением Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Томской области включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ОСФР по Томской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Судом постановлено возвратить ФИО2 из бюджета сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО1 просит решение отменить в части удовлетворенного требования, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что обжалуемое решение в части включения периода работы в страховой стаж истца вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене, поскольку суд, подменив собой компетентный орган, увеличил общую продолжительность стажа истца на один месяц, включив в стаж истца период работы – июль 2017 года, который не был учтен компетентным органом в Формуляре.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО3 просит решение отменить, принять новое – об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом не дана оценка всем доводам истца.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца первого части1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.09.1998 ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 31).

30.11.2023 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Томской области № 2448 от 04.03.2024 (л.д. 13-16) ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. При этом в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 засчитано – 13 лет 11 месяцев 10 дней, исключено из специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 – 11 дней, засчитано в страховой стаж – 16 лет 7 месяцев 5 дней, исключено из страхового стажа – 10 лет 7 дней.

Во изменение решения от 04.03.2024 № 2448 пенсионным органом вынесено решение от 02.12.2024 № 17523 (л.д. 27-30), в соответствии с которым в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ФИО2 засчитано – 13 лет 11 месяцев 10 дней; в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не учтены – 11 дней; учтено в страховой стаж – 26 лет 4 месяца 5 дней. В назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано, поскольку не выполнены условия статьи 3 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (обращение в компетентный орган государства проживания и (или) государства трудоустройства).

Указывая на то, что пенсионный орган незаконно и необоснованно отказал во включении в страховой стаж периодов работы с 09.02.2010 по 28.05.2012, с 04.03.2013 по 01.05.2013, с 16.05.2016 по 28.07.2023, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2023, истец обратился с иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту», указав, что иные спорные периоды работы согласно решению ОСФР по Томской области от 02.12.2024 № 17523 на основании формуляра «О стаже работы» включены в стаж истца, оснований для их повторного учета не имеется.

Оценивая данные выводы суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий.

Согласно архивной справке от 13.09.2013 № 12-1-04/3015, выданной ТОО «Степногорский горно-химический комбинат», ФИО2 09.02.2010 принят в качестве аппаратчика-гидрометаллурга 5 разряда в технологическую службу цеха экстракции (приказ № 76лс от 09.02.2010), 28.05.2012 трудовой договор расторгнут согласно п. 1 ст. 52 Трудового кодекса Республики Казахстан по соглашению сторон (приказ № 467 лс от 29.05.2012).

В соответствии с архивной справкой от 29.03.2024, выданной ТОО «Степногорская ТЭЦ» ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на ТОО «Степногорская ТЭЦ» с 04.03.2013 (приказ о приеме № 78-лс от 04.03.2013) по 01.05.2013 в турбинном цехе машинистом – обходчиком по турбинному оборудованию по III группе квалификации (приказ об увольнении № 156-лс от 02.05.2013).

В соответствии со справкой ТОО «Кызылту» от 28.07.2023 № 004 ФИО2 работал в ТОО «Кызылту» в качестве контролера качества продукции и технологического процесса V разряда с 16.05.2016 по 28.07.2023.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 г. таким международным договором являлось Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашений от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальной страхование.

В республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Компетентным органом Республики Казахстан в части подтверждения трудового стажа трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза с 01.01.1998 также является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

В материалы дела представлен формуляр «О стаже работы» от 05.05.2024 №28-1762/1857, направленный по запросу ОСФР по Томской области АО «ЕНПФ», согласно которому продолжительность стажа работы ФИО2 в период с февраля 2010 года по декабрь 2010 года составила 11 месяцев, с января 2011 года по декабрь 2011 года – 1 год, с января 2012 года по май 2012 года – 5 месяцев, с марта 2013 года по декабрь 2013 года –3 месяца, с марта 2014 года по июнь 2014 года – 2 месяца, с мая 2016 года по декабрь 2016 года – 8 месяцев, с января 2017 по декабрь 2017 года – 11 месяцев, с января 2018 года по декабрь 2018 года – 11 месяцев, с января 2019 года по декабрь 2019 года – 1 месяц, с января 2020 года по декабрь 2020 года – 1 год, с января 2021 по декабрь 2021 года – 1 год, с января 2022 года о декабрь 2022 года – 11 месяцев, с января 2023 года по июль 2023 года – 7 месяцев, всего 9 лет, 9 месяцев.

Согласно решению ОСФР по Томской области от 02.12.2024 № 17523 ФИО2 включены в страховой стаж периоды: с 21.03.1988 по 10.06.1988, с 18.06.1988 по 29.08.1989 (служба в армии, исчисленная в льготном порядке в двойном размере), периоды работы с 16.03.1995 по 30.11.1996, с 01.12.1996 по 02.04.2001, с 03.04.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 05.03.2009 – 16 лет 7 месяцев 5 дней, а также 9 лет и 9 месяцев работы на территории Республики Казахстан.

Уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд за периоды с 06.01.2014 по 23.08.2023 подтверждается выпиской о поступлении и движения средств вкладчика ФИО2

Указанная выписка содержит аналогичные сведения о количестве месяцев, в которые производилась уплата страховых взносов за ФИО2, что и формуляр «О стаже работы» от 05.05.2024 № 28-1762/1857.

Поскольку указанные в формуляре «О стаже работы» от 05.05.2024 №28-1762/1857 спорные периоды работы истца согласно решению ОСФР по Томской области от 02.12.2024 № 17523 на основании формуляра «О стаже работы» включены в страховой стаж истца, суд, вопреки доводам жалобы истца, обоснованно не усмотрел оснований для их повторного учета и отказал в удовлетворении требований в указанной части.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.11.2023, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не установлено, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации. На территорию Российской Федерации истец прибыл с краткосрочным визитом с целью получения паспорта 29.11.2023, обращения в ОСФР по Томской области 30.11.2023 с заявлением о назначении пенсии, фактически на территории Российской Федерации не проживает, не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, имеет регистрацию на территории /__/.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы истца о не соответствии указанного вывода суда первой инстанции действующему законодательству, не состоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Из вышеприведенных в настоящем судебном акте норм права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Частью 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы истца, суд первой инстанции верно указал, что одним из обязательных условий пенсионного обеспечения является место постоянного жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, что /__/ ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, отметка о регистрации по месту жительства отсутствует (л.д. 36).

В соответствии с ответом УМВД России по Томской области от 11.06.2025 (л.д. 55), согласно данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Томской области ФИО2 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: /__/, дата постановки на регистрационный учет отсутствует, выбыл 08.05.2009 в /__/.

Согласно ответу ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево № 21/77/57-6336 от 30.05.2025 в информационных массивах ведомственного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления контроля обращения документов, удостоверяющих личность (государственная система «Мир») за период с 01.01.2022 по 28.05.2025 ФИО2 18.11.2023 осуществлен въезд на территорию Российской Федерации из /__/, 05.12.2023 выезд из Российской Федерации в /__/ (л.д. 53-54).

Как следует из выданной 22.05.2024 нотариусом г. Степногорска Акмолинской области Республики Казахстан доверенности в отношении представителя ФИО3 (л.д. 19), истец зарегистрирован на территории /__/ по адресу: /__/.

Доказательств обратного стороной истца в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Установив, что постоянное место жительства истца на территории Российской Федерации, как на день обращения с заявлением о назначении пенсии, так на день принятия пенсионным органом оспариваемых решений, не подтверждено, поскольку фактически на территории Российской Федерации истец не проживает, не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, имеет регистрацию на территории /__/, что подтверждается формуляром «О стаже работы», а также доверенностью от 22.05.2024, выданной нотариусом г. Степногорска, на территорию Российской Федерации истец прибывал с краткосрочным визитом с целью получения паспорта /__/, обращения в ОСФР по Томской области 30.11.2023 с заявлением о назначении пенсии, суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2023.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту», суд исходил из того, что выпиской о поступлении и движении средств вкладчика ФИО2 (л.д. 71-73) подтверждается уплата истцом обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд в период с 06.01.2014 по 23.08.2023, в которой сведения об уплате страховых взносов за июль 2017 года отсутствуют, однако, поскольку 21.07.2017 внесен платеж 18759,14 тенге, который вдвое превышает обычный ежемесячный платеж, суд счел возможным установить, что платеж произведен за два месяца, в том числе за июль 2017 года.

Возражая против удовлетворения иска в указанной части, сторона ответчика ссылается на то, что суд, подменив собой компетентный орган, незаконно и необоснованно увеличил общую продолжительность страхового стажа истца, включив спорный период работы, который не был учтен компетентным органом в Формуляре.

Судебная коллегия находит заслуживающим внимание указанный довод стороны ответчика по следующим основаниям.

В материалы дела представлен формуляр «О стаже работы» от 05.05.2024 №28-1762/1857, направленный по запросу ОСФР по Томской области АО «ЕНПФ», согласно которому продолжительность стажа работы ФИО2 в период с января 2017 по декабрь 2017 года составила 11 месяцев.

Уплата обязательных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд за периоды с 06.01.2014 по 23.08.2023 подтверждается выпиской о поступлении и движения средств вкладчика ФИО2

Согласно указанной выписке, отражено поступление взносов за 2017 год по следующим месяцам: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь. Указанные сведения согласуются с данными формуляра «О стаже работы», в котором отражено, что стаж работы ФИО2 в период с января 2017 по декабрь 2017 года составляет 11 месяцев.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в данной части, не учел, что периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Поскольку периоды работы истца после 1 января 2002 г. на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, суд первой инстанций не вправе был ссылаясь в качестве подтверждения факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на вышеуказанную выписку, самостоятельно трактовать сведения, содержащиеся в ней.

С учетом изложенного, исходя из смысла вышеприведенного нормативного регулирования, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включать в страховой стаж истца период работы с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту», вопреки выводам суда, не имелось.

На основании изложенного, обжалуемое решение в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту» нельзя признать законным и обоснованным, и потому оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Поскольку решение в указанной части отменено, подлежит отмене решение и в части распределения судом судебных издержек в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО1 удовлетворить.

Решение Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2025 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 01.07.2017 по 31.07.2017 в должности контролера качества продукции и технологического процесса V разряда в ТОО «Кызылту», принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

Решение Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2025 года в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отменить.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 04 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО2 ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 19.01.2026.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.