Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-371/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, ЧР 27 июля 2020 года

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> (далее ГБУ«КЦСОН» <адрес>) об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>, в котором просит обязать ГБУ«КЦСОН» <адрес> (далее Учреждение) разработать комплекс мер направленных на безусловное соблюдение работниками Учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, организовать и провести обучение работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ГБУ «КЦСОН» <адрес> (далее Учреждение) в результате которой, выявлены нарушения требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФЗ №), основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ № основные направления противодействия террористической деятельности осуществляются по принятию профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению терроризма.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление №) определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

В силу п. 16 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры по защите своих работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Все критически важные и потенциально опасные объекты с массовым пребыванием людей должны быть оснащены системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией, и планы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов на случай возникновения террористических угроз, согласованные с представителями правоохранительных органов, специальных и экстренных служб,

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением не проведено обучение работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Выявленные нарушения могут сказаться на безопасности жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних детей, а также работающего персонала.

Следует отметить, что прокуратурой района указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенной проверки, по результатам которой в июне 2020 года в адрес директора Учреждении внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, повторная проверка показала, что ГБУ«КЦСОН» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не выполнены.

Указанные нарушения создают предпосылки к совершению различных террористических актов, последствиями которых являются: причинение вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, уничтожение имущества.

Установленные в ходе прокурорской проверки факты нарушений законов в значительной степени стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами при отсутствии должного контроля со стороны руководства.

В целях выправления сложившейся ситуации руководству Учреждении, необходимо серьезно переосмыслить свое отношение к организации работы в указанных направлениях и безотлагательно принять комплекс мер, направленных ш приведение деятельности Общества в соответствие с требованиями действующей законодательства, в указанной сфере правоотношений.

Поскольку неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержала исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором требования заместителя прокурора <адрес>, признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Признание иска ответчиком выражено в заявлении, адресованному суду и приобщенном к материалам дела.

В силуст. 39 ГПК РФистец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворит.

Обязать ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> разработать комплекс мер направленных на безусловное соблюдение работниками Учреждения требован законодательства о противодействии терроризму, организовать и провести обучен работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершении террористического акта или при его совершении, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Э.Р. Ибрагимов