Решение № 2-100/2025 2-100/2025(2-2170/2024;)~М-2047/2024 2-2170/2024 М-2047/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-100/2025

Дело № 2-100/2025

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 13 января 2025 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий по исполнению требований Ветеринарных правил № <...> и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и понуждении к выполнению плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза.

установил:

В обоснование искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем, истец просит признании бездействия по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и обязать выполнить план мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза.

Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом повесткой с уведомлением, которая возвращена без вручения.

Представитель администрации МО Ленинградского муниципального округа Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ИНН № <...>, по <адрес>, содержит 2 головы крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Ленинградского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛ), на территории Новоплатнировского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО1, установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животных с идентификационными номерами 0801, 1601, 1661, что подтверждается протоколом испытаний ГБУ «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория» от 27.№ <...>

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзаца 2 статьи 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии относятся в том - числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил № 156, на подворье <адрес>, по <адрес> приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 27 апреля 2022 г. № 200 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края» установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края» (далее - План мероприятий).

В соответствии с решением от 14.09.2021 заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1 ИНН № <...> по <адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04 мая 2022 г. № <...> (ПМ 23№ <...>), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № <...>, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Ветеринарных правил № <...>, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 27 апреля 2012 г. № 200 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № <...>, по <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 22 июля 2022 г. № <...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 04.08.2022 года № <...>, в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1, по <адрес> инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 г. № 156.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № <...>, по <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 13 апреля 2023 г. № <...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1, по <адрес> инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию, территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви г входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотологического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России 24 марта 2021 № 156.

Кроме того, согласно информации ГБУ от 07.11.2023 г. № <...> из личного подсобного хозяйства ФИО1 выбыли инфицированные животные с инвентарными номерами 0601, 1661, 0801, без ветеринарных сопроводительных документов; „что свидетельствует о несоблюдении требований п. 33 Правил № <...>.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 декабря 2"023 г. № <...> (ПМ 23№ <...>), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований: ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № <...>; п. 2, п. 3, п. 8, п. 10 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» утвержденных приказом МСХ РФ от 13 декабря 2022 № <...>; п. 33 Ветеринарных правил № <...>, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 27 апреля 2022 г. № 200 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № <...>, по <адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 16 апреля 2024 г. № <...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 15.05.2024 года № <...>, в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1, по <адрес>, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде или выезде на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выхода с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № <...>.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ответчиком (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправления Ленинградского района» от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так в период карантина по лейкозу крупного рогатого скота, в нарушение Ветеринарных правил № <...>, инфицированные и здоровые восприимчивые животные содержатся совместно в помещениях, сведения о вывозе в резервацию восприимчивого животного отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении требований п. 33 правил № <...>.

В результате бездействий ФИО1 по исполнению требований Правил № <...> очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, заболевание распространяется. Не исключен выпас инфицированных животных на общественной территории, тогда как совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных запрещён, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории личного подсобного хозяйства и Новоплатнировского сельского поселения, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Ленинградском районе. Бездействие ФИО1 может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

Судом, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и понуждении к выполнению плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 по исполнению требований ветеринарных правил №156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, незаконным.

Обязать ФИО1 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по <адрес>, утвержденный приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 27 апреля 2022 г. № 200

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко