Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-258/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 258/2019 по исковому заявлению Халатян ФИО8 к администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района о признании права собственности на квартиру, земельный участок, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру и земельный участок, указывая, что в квартире № <адрес> он проживал с братом ФИО2 с 1992 года, на основании постановления № 36-п главы Глуховского сельского поселения от 09.07.2009 г. и договора на приватизацию квартиры от 13.07.2009 года, указанная квартира была передана в собственность, договор был зарегистрирован в администрации за № 5, о том, что договор подлежит государственной регистрации, им не разъясняли, земельный участок, на котором расположена приобретенная квартира, на основании выписки из похозяйственной книги от 06.02.2011 передан истцу в собственность, просил признать за ФИО1 право собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности поддержали заявленные требования, указав, что в данную квартиру истец вселился в 1992 году с матерью, сестрой и братом, в дальнейшем сестра ФИО4 вышла замуж и выбыла на другое место жительства, мать умерла в 2009 году, истец и брат остались проживать в жилом помещении, в 2009 году заключили договор на приватизацию, но право собственности не оформили, документов на земельный участок нет, брат ФИО2 выехал из квартиры более пяти лет назад, в настоящее время в квартире проживает истец со своей семьей.

Представитель ответчика администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части квартиры признала, указав, что данное жилое помещение как бесхозяйное не оформлялось, в реестре муниципальной собственности не состоит, квартира предоставлена семье истца колхозом «Путь Ленина», который был преобразован в ЗАО «Рось», в настоящее время ЗАО «Рось» ликвидировано в связи с банкротством, квартира передана в ведение Глуховского сельского поселения, однако право не было зарегистрировано, в настоящее время в квартире зарегистрирован только истец, иные лица свои права в отношении квартиры не заявляли, передать истцу квартиру в порядке приватизации не имеют возможности по причине отсутствия первичной регистрации права.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истца, дал пояснения аналогичные истцу, указав, что ранее проживал в спорной квартире с истцом и матерью, после смерти матери остались проживать с истцом, в дальнейшем выехал из квартиры в связи с приобретением своего жилого помещения, на данную квартиру не претендует, от участия в приватизации спорной квартиры отказался.

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, не просили об отложении дела, не предоставили доказательств уважительности причин своего отсутствии, в виду чего суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из материалов дела, на основании акта о безвозмездной передачи объектов жилищного фонда социального использования от 17.07.2006 г., ЗАО «Рось» произвело передачу, а Глуховское сельское поселение Калачинского муниципального района Омской области приняло объекты жилищного фонда, в том числе и квартиру № <адрес>

13.07.2009 администрацией Глуховского сельского поселения передана ФИО2, ФИО1 квартира по адресу <адрес>, который на основании Постановления главы администрации Глуховского сельского поселения № 36-п от 09.07.2009 г. (л.д.11) был зарегистрирован 13.07.2009 г. за № 5. (л.д.16).

В судебном заседании представитель администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района ФИО5 не оспаривала наличие у истца права на приватизацию, однако указала на невозможность реализации данного права во внесудебном порядке по причине отсутствия ранее зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонд, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.98 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Как следует из материалов дела, зарегистрированным в кв.<адрес>, значится ФИО1

При этом, ФИО2 в судебном заседании поддержал иск ФИО1, заявив отказ от приватизации указанной квартиры.

Иных лиц, имеющих право на приватизацию, чье мнение должно быть учтено судом не установлено.

Отсутствие первичной регистрации права муниципальной собственности на квартиру № <адрес>, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку несоблюдение органом местного самоуправления - администрацией Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района своих обязанностей по государственной регистрации, принадлежащего ей имущества не может влиять на реализацию гражданами принадлежащего им права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Право пользования и законность вселения истца в спорное жилое помещение никем не оспаривается. Истец приобрел его, будучи вселенным в жилое помещение в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ним право собственности на квартиру, общей площадью 39.1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Учитывая, что жилой дом № <адрес>, содержит такие элементы общего имущества как крыша, фундамент, чердачное помещение, жилые помещения указаны как квартира № и квартира №, что подтверждается техническим паспортом (л.д.10) и следует из пояснений истца, то данный дом является многоквартирным.

Имеющееся устройство отдельного входа само по себе не влечет изменение существующего статуса жилого дома как многоквартирного и не может являться критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Решение относительно возможности изменения правового статуса жилого дома в установленном порядке не принималось.

Как отмечается в пункте 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П, реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Этим при установлении статуса жилого дома как многоквартирного исключается возможность передачи земельного участка, его части в собственность собственникам лишь одной квартиры, а, следовательно, требование истца в указанной части не соответствует требованиям жилищного законодательства, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халатян ФИО9 к администрации Глуховского сельского поселения Калачинского муниципального района о признании права собственности на квартиру, земельный участок, удовлетворить частично.

Признать в порядке приватизации за Халатян ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., право собственности на квартиру, с инвентарным номером 15606, кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2019 года.