Решение № 2-927/2019 2-927/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-927/2019

Дело № 2-927/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Администрации Октябрьского района Ростовской области, третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 21.07.1977 г. по 11.04.2019 г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ На момент смерти супруга они проживали с ним совместно по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство, осуществляли совместное расходование денежных средств. До момента смерти мужа ФИО7 фактически находилась на его иждивении, так как ее пенсии, которая составляет 8488,00 руб., хватало только на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Пенсия умершего ФИО6 была значительно больше и составляла 27836,48 руб. Также ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда как инвалиду второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и составляла 31465,12 руб. На деньги супруга они покупали продукты питания, лекарства и прочее. Доход супруга был для ФИО7 постоянным и основным источником средств к существованию. 18.04.2019 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением и документами о предоставлении ей в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как нетрудоспособному члену семьи, находившегося на иждивении умершего кормильца государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС». По результатам рассмотрения заявления принято решение № от 22.04.2019 г. УСЗН Администрации Октябрьского района принято решение: отказать в предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС» по следующим основаниям: в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 в случае смерти инвалида право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего кормильца. На основании изложенного, основополагающими юридическими фактами при определении права нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда в случае смерти инвалида, являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности на день смерти супруга. При назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам и определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего кормильца, органы социальной защиты населения должны руководствоваться положениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11 -П. В пункте 6.1 мотивировочной части данного Постановления отмечено, что, так как Закон «ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи», то для уяснения смысла этих понятий необходимо использовать другие федеральные законы, в которых эти понятия раскрываются. Далее в данном Постановлении определено, что в «данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», аналогичные положениям статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, нетрудоспособность ФИО7 должна подтверждаться не пенсионным удостоверением, а документом, подтверждающим юридический факт нахождения на иждивении, в силу п.п. 2 пункта 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является судебное решение. Каким либо иным способом кроме как обращение в суд, доказать данное обстоятельство для нее не представляется возможным.

Просила суд установить факт нахождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по день его смерти. Признать за ФИО7 право на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи со смерть кормильца в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией согласно действующему законодательству.

В судебном заседании ФИО7 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель УСЗН Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО8, действующий на основании доверенности, просил вынести решение на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований просил назначить истице выплаты с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского района Ростовской области ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статья 262 ГПК РФ определяет, что суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд установил, что ФИО7 приходитсясупругой ФИО1, что следует из представленной копии свидетельства о заключении брака № (л.д.8), и является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № (л.д. 11).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти IV№ (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что истец проживала вместе с ФИО1 по адресу: <адрес>. ФИО7 на праве собственности принадлежит 1/4 доля дома, расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, и 1/2 доля земельного участка, расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. ФИО6 на праве собственности принадлежит 1/4 доля дома, расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, и 1/2 доля земельного участка, расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (пункт п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

Понятия «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи умершего кормильца» также содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 1 января 2015 г.

Согласно статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, умершего кормильца старше 23-летнего возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Аналогичное определение понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи умершего кормильца» содержится в статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Как следует из материалов дела, при обращении ФИО7 в Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС», было вынесено решение № 7 от 22.04.2019 г., согласно которому принято решение отказать ФИО7 в предоставлении государственной услуги «Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС» на том основании, что ее нетрудоспособность подтверждается пенсионным удостоверением, а документом, подтверждающим юридический факт нахождения на иждивении, в силу п.п. 2 пункта 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является судебное решение (л.д. 25-26).

Из справки УПФРФ в Октябрьском районе Ростовской области от 26.04.2019г. следует, что с 01.09.2018 г. по 01.04.2019 г. ФИО7 установлен ежемесячный размер пенсии в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2018 г. - 7610,30 руб., в январе, феврале и марте 2019 г. - 8146,98 руб. (л.д. 23), а также доплата до социальной нормы в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2018 г. - 877,70 руб., в январе, феврале и марте 2019 г. - 341,02 руб. (л.д. 24); тогда как за период с 01.09.2018 г. по 01.04.2019 г. размер пенсии ФИО6 составлял в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2018 г. - 21 921,95 руб., в январе, феврале и марте 2019 г. - 22 554,66 руб. (л.д. 19), также ЕДВ в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2018 г. - 4105,29 руб., в январе, феврале и марте 2019 г. - 4281,82 руб. (л.д.20), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ежемесячно в сумме 1000 руб. (л.д. 21), кроме того, сумма выплат в счет возмещения вреда в связи ликвидацией аварии на ЧАЭС, в соответствии с данными справки УСЗН Администрации Октябрьского района от 26.04.2019 г., составила дополнительно в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 г., в январе, феврале 2019 г. - 30 167,90 руб., в марте 2019 г. - 32762,34 руб. (л.д.22).

Согласно акта обследования семьи ФИО7 с ней прописаны два сына - ФИО5, не проживает по указанному адресу, с матерью не общается, и ФИО4, не работает, до смерти своего отца - ФИО6 был на его иждивении, а в настоящее время находится на иждивении матери ФИО7

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО2, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердили тот факт, что ФИО7 находилась на иждивении ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по день его смерти, сыновья родителям материально не помогали и не помогают матери сейчас, со старшим сыном ФИО7 не поддерживает отношения, младший сын нигде не работает, сам фактически находился на иждивении у отца ФИО6. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела. ФИО7, являясь пенсионером по старости на день смерти супруга, находилась на иждивении у ФИО6, его доход значительно превышал доход заявителя, был постоянным и основным источником средств к её существованию.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Администрации Октябрьского района Ростовской области, третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии удовлетворить в полном объеме.

Установить факт нахождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО7 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по день его смерти.

Признать за ФИО7 право на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в связи со смерть кормильца в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией согласно действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.08.2019 года.

Судья Н.О.Дыбаль