Постановление № 5-2060/2018 5-37/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-2060/2018

Дело № 5-37/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела в отношении открытого акционерного общества «Калининградский тарный комбинат» (далее - ОАО «КТК», Общество) (юридический адрес: <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - №) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2018 декларантом ОАО «Калининградский тарный комбинат» на Центральный таможенный пост Калининградской областной таможни была подана транзитная декларация (далее - ТД) № 10012190/211018/0014122, в качестве которой были представлены документы: международная товарно-транспортная накладная (СМR) б/н от 19.10.2018, спецификация б/н от 19.10.2018, счет-проформа № К000000840 от 19.10.2018, счет-проформа № К000000841 от 19.10.2018, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара - «консервы рыбные из сардины - сардина атлантическая натуральная с добавлением масла», вес брутто -296 кг, вес нетто — 289,92 кг, упакованные в 20 картонных коробок, 20 грузовых мест, стоимость - 34272 руб., код по ТН ВЭД ЕАЭС - 1604129100, отправитель и декларант товара — ОАО «Калининградский тарный комбинат», получатель товара - ОАО «Калининградский тарный комбинат» (г. Москва).

В качестве документов, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза, Обществом представлена декларация на товары (ДТ) №10012020/201018/0061763 (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления ИМ 40 78 116). В ДТ в гр. 31 сведения о товаре № 1: «консервы рыбные в кусках из сардины - сардина атлантическая натуральная с добавлением масла» - 20 картонных коробок по 48 штук, всего 960 штук.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012190/241018/000093) установлено, что в полуприцепе государственный регистрационный знак АК0117/39 находится товар: «консервы рыбные из сардины - сардина атлантическая натуральная», в количестве 20 картонных коробок, весом брутто 296,1 кг, 20 грузовых мест.

Данный товар не соотносится по наименованию с товаром «сардина атлантическая натуральная с добавлением масла», заявленным Обществом в ТД № 10012190/211018/0014122. Качественная характеристика (наличие или отсутствие масла) товара, не позволяет его идентифицировать с представленными декларантом документами для подтверждения статуса товара как товара ЕАЭС.

Таким образом, при таможенном декларировании товара по ТД от ^ №10012190/211018/0014122 подтверждение статуса товара «консервы рыбные из сардины - сардина атлантическая натуральная», в количестве 20 картонных коробок отсутствовало.

На основании вышеизложенного следует, что заявлены недостоверные сведения о товаре и предоставлены недействительные документы: СМR № б/н от 19.10.2018, спецификация № б/н от 19.10.2018, счет-проформа № К000000840 от 19.10.2018, счет-проформа № К000000841 от 19.10.2018 и ДТ № 10012020/201018/0061763.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу: «рыбные консервы сардины - сардина атлантическая натуральная», в количестве 20 картонных коробок (960 банок), изъят протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2018, помещён на хранение в ООО «СТГ» по адресу: 236009, <...> окружная, ЗА.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №10012000-3189/2018, товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2018, ТД № 10012190/211018/0014122: СМК б/н от 19.10.2018, спецификацией б/н от 19.10.2018, счетом-проформой № К000000840 от 19.10.2018, счетом-проформой № К000000841 от 19.10.2018, ДТ № 10012190/211018/0014122, актом таможенного досмотра №10012190/241018/000093, объяснением специалиста по таможенному оформлению ОАО «КТК» ФИО1, и другими материалами дела.

30.10.2018 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание ОАО «КТК» не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствии не обращалось, об уважительности неявки в судебное заседание суд не извещало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося ОАО «КТК».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 статьи 258, п. 4 статьи 272 и п. 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 ст. 104).

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 ст. 104).

Согласно п. 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Согласно п. 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура таможенного транзита применяется в том числе для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в п. 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров (п.п.2 п.2 ст. 142).

Согласно п. 3 статьи 302 ТК ЕАЭС товары Союза для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, за исключением перевозки (транспортировки) таких товаров Союза в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Как предусмотрено п. 4 статьи 304 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с помещением товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются в месте убытия с таможенной территории Союза либо в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров Союза, с учетом пунктов 5 - 7 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем вторым п. 6 статьи 105 ТК ЕАЭС при использовании в качестве декларации на товары и транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, таможенное декларирование осуществляется в письменной форме, если иное не определено Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п.3 статьи 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 статьи 143 ТК ЕАЭС условия помещения товаров Союза, в том числе товаров Союза, пересылаемых в почтовых отправлениях, и указанных в п. 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 304 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, под таможенную процедуру таможенного транзита являются представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.Подпунктом б) п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» установлено, что документами, подтверждающими статус товаров Союз для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, являются декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве - члене Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой реимпорта, транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров Союза на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств - членов Союза для подтверждения статуса товаров Союза в значении подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, - в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории Союза, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в пункте 1 статьи 455 Кодекса, на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.

На основании ч.8 статьи 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров Евразийского экономического союза, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров Евразийского экономического союза, путем представления в таможенный орган документов, установленных правом Евразийского экономического союза и (или) настоящим Федеральным законом.

На основании пп.3 п. 1 статьи 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случаях вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ.

Анализ приведённых норм таможенного законодательства Союза позволяет сделать вывод, что ДТ № 10012020/201018/0061763 является таможенным документом, подтверждающим завершение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товара, изготовленного (полученного) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товара, изготовленного (полученного) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Евразийского экономического союза, вывозимых с территории свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, в отношении которых не осуществлена идентификация иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, исключительно в отношении товаров, указанных в таких декларациях (с учётом их идентификационных признаков, содержащихся в графе 31ДТ).

Таким образом, под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10012190/211018/0014122 мог быть помещён только товар Союза: «консервы рыбные из сардины - сардина атлантическая натуральная с добавлением масла», выпущенный в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10012020/201018/0061763 статус которого, как товара Союза, подтверждается такой декларацией на товары.

Однако ДТ №10012020/201018/0061763, представленная Обществом в таможенный орган в качестве документа подтверждающего статус товаров Союза, при помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012190/211018/0014122 для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, не подтверждает такой статус в отношении товара «консервырыбные из сардины - сардина атлантическая натуральная» в количестве 20 картонных коробок.

На основании примечания 2 к статье 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются в том числе документы, относящиеся к другим товарам.

С учетом изложенного, Общество представило недействительные документы - ДТ № 10012020/201018/0061763, когда такие документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД 10012190/211018/0014122, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Тем самым, Обществом нарушены требования п. 1 статьи 142, пп.3 п. 1 статьи 207, пп. 3 п. 1 статьи 304 Таможенного кодекса ЕАЭС, пп. б) п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза», ч. 8 статьи 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

На основании пп. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пп.1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государств - члена имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Права декларанта предусмотрены п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

Согласно п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Товары, заявляемые Обществом к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, находились в распоряжении Общества в связи с чем, у декларанта имелась реальная возможность уточнить сведения о таком товаре, в том числе о номере партии товара.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным

лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «КТК» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, установлено не было. В данном конкретном случае ОАО «КТК» имело правовую и реальную возможность сообщить таможенному органу достоверные сведения о перемещаемом товаре, однако всех достаточных и зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства предпринято не было. На основании изложенного, ОАО «КТК», своим действием, выразившемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений и предоставлении недействительных документов при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД 10012190/211018/0014122, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.19 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить ОАО «КТК» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать открытое акционерное общество «Калининградский тарный комбинат» (далее - ОАО «КТК», Общество) (юридический адрес: <адрес> дата государственной регистрации в качестве юридического лица - №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 Кодекса и назначить ему наказание в виде конфискации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – : «рыбные консервы сардины - сардина атлантическая натуральная», в количестве 20 картонных коробок (960 банок).

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин