Решение № 12-403/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-403/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре судебного заседания Бекешевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района города Астрахани ФИО2 на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>г. о возврате дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района города Астрахани обратился в суд с протестом на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>г. о возврате дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани, отменить с направлением дела на новое рассмотрение, в связи с тем, что мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района процессуальный документ о возвращении материалов дела прокурору вынесен в форме постановления, выводы судебной инстанции являются не правильными, так как директором ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 не исполнены надлежащим образом свои должностные обязанности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани ФИО3 протест поддержала и просила его удовлетворить.

ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, извещался, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста.

Судья, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы протеста, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1, 2 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 6 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что <дата обезличена> Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани вынесено постановление о возврате дела об административном правонарушении в отношении в отношении директора ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района процессуальный документ о возвращении материалов дела прокурору вынесен в форме постановления.

Основанием для принятия решения о возвращении материалов послужило отсутствие в материалах административного дела копии приказа о назначении на должность, должностная инструкция директора, вместе с тем, данные недостатки могут быть устранены при рассмотрении дела.

Также мировым судьей сделан вывод, о том, что ФИО4 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 2.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что данный закон распространяется, в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридическими лицами, осуществляющими публично значимые функции.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда РФ изложенных в Постановлении от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» организации, деятельность которых является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан, несут обязанность рассматривать обращения граждан в соответствии с законом.

Таким образом, мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное постановление подлежит отмене, при этом дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>г. о возврате дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Астраханский Расчетный центр» ФИО4 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях на новое рассмотрение.

Судья: А.А. Аксенов