Решение № 2-1348/2017 2-1348/2017~М-1250/2017 М-1250/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1348/2017

№ 2-1348/2017 г. Изг:13 09 2017г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 13 сентября 2017 г.

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 185» о возложении обязанности по заключению договора на обслуживание канала передачи тревожных сообщений с органами внутренних дел,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля обратилась в суд с исковым заявлением к МДОУ «Детский сад № 185» указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях г. Ярославля. Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции. образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Проверкой установлено, что в нарушение положений Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а так же положений Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) не выведен.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждений во время пребывания обучающихся воспитанников в образовательной организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила:

- обязать МДОУ «Детский сад № 185» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на обслуживание канала передачи тревожных сообщений с органами внутренних дел (вневедомственной охраны).

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 185» - ФИО2, действующая на основании приказа, исковые требования прокурора Красноперекопского района г. Ярославля признала.

Представитель третьего лица Департамента образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. представил отзыв на исковое заявление котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012* Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Суд приходит к выводу, что отсутствие в дошкольном учреждении оснащение здания кнопкой тревожной безопасности, которая не обеспечивает вызов полиции и не предусматривает обязательства по вызову полиции при нажатии тревожной кнопки сигнализации - нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд руководствуется ст. 173 ГПК РФ, исходит из признания ответчиком исковых требований прокурора и возможности принятия его судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 185» г. Ярославля заключить договор на обслуживание канала передачи тревожных сообщений с органами внутренних дел (вневедомственной охраны) в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова