Решение № 12-10/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2018 года п.Колпна Орловской области

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Овсянников С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» на постановление от 27 августа 2018 года, вынесенное в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) "Об ответственности за административные правонарушения" (принят ООСНД 31.05.2013),

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, вынесенным административной комиссией при администрации Колпнянского района Орловской области, УФПС Орловской области – филиал ФГУП «Почта России» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) "Об ответственности за административные правонарушения" (принят ООСНД 31.05.2013) (далее – Закон Орловской области), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, УФПС Орловской области – филиал ФГУП «Почта России» в лице представителя ФИО1 обратился в Колпнянский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении. В жалобе приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствия в обжалуемом постановлении ссылок на нормы, которые были нарушены привлеченным к ответственности виновным лицом, а также ссылается на невозможность привлечения к ответственности филиала, поскольку последний не обладает статусом юридического лица и в силу положений ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, а также ст. 55 ГК РФ не может быть субъектом административного правонарушения.

Заслушав объяснения ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя административной комиссии – ФИО3, считавшей постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим отмене с направлением материала на новое рассмотрение, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с другими данными указываются статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Часть 3 статьи 6.2 Закона Орловской области предусматривает ответственность за нарушение правил и норм содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, садово-парковой мебели.

Таким образом, ч.3 ст. 6.2 Закона Орловской области является отсылочной нормой, подлежащей применению в данном случае в системной взаимосвязи с положениями Правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования – Карловское сельское поселение Колпнянского района Орловской области, принятых на 9 заседании Карловского сельского совета народных депутатов и утвержденных решением главы сельского поселения от 19.09.2017 №14 (далее – Правила благоустройства), согласно ч.8 ст. 15 которых, фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Повреждения окраски фасада здания не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года и постановления по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, усматривается, что событие вмененного УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» административного правонарушения, квалифицированного по части 3 статьи 6.2 Закона Орловской области описано без ссылки на редакцию и конкретную норму Правил благоустройства, которая была нарушена привлекаемым лицом, что является существенным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, вынесенное административной комиссией при администрации Колпнянского района Орловской области в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» нельзя признать законным, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.2 Закона Орловской области не истек, дело подлежит возвращению в административную комиссию при администрации Колпнянского района Орловской области на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения по указанному основанию, судья не входит в обсуждение остальных доводов жалобы, поданной УФПС Орловской области – филиалом ФГУП «Почта России».

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации Колпнянского района Орловской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.2 Закона Орловской области от 06.06.2013 N 1490-ОЗ (ред. от 10.04.2017) "Об ответственности за административные правонарушения" (принят ООСНД 31.05.2013) в отношении УФПС Орловской области – филиала ФГУП «Почта России» отменить.

Дело возвратить в административную комиссию при администрации Колпнянского района Орловской области на новое рассмотрение.

Судья С.А.Овсянников