Решение № 2-919/2023 2-919/2023~М-650/2023 М-650/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-919/2023

66RS0015-01-2023-000806-04

Гражданское дело № 2-919/2023

Мотивированное
решение

составлено 27.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Кирякова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Малышевского городского округа (ИНН <***>) о возложении обязанностей,

установил:

Истец Прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Малышевского городского округа (ИНН <***>) о возложении обязанностей.

В обосновании исковых требований истец указал, что в ходе проверки по противодействию природным пожарам, по предписанию Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03.04.2023 №1/1 о выполнении обязательных требований пожарной безопасности, на территории Малышевского городского округа установлены нарушения противопожарной безопасности: вокруг территории населенных пунктов пос. Малышева, п. Шамейский, п. Чапаева, п. Изумруд, органами местного самоуправления не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; на территории пос. Малышева, пос. Изумруд, пос. Чапаева не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также в пос. Малышева, пос. Чапаева не созданы условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения; не учтены противопожарные расстояния от зданий, сооружений до границ лесных насаждений; не организована очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; не установлены указатели направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем, истец полагает, что указанные нарушения недопустимы и могут повлечь существенные нарушения прав граждан, в случае возникновения пожаров.

Истец просит суд возложить на администрацию Малышевского городского округа обязанности:

– по созданию вокруг территории населенных пунктов Малышевского городского округа противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– по созданию для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: на территории <...> микрорайон «Зеленый», ул. Восточная, кол. сад № 2, ул. Автомобилистов, ул. Тимирязева, Рефт насосная, ул. Геологов, ул. Горького, ул. Звездная, ул. Маяковского, ул. Осипенко, ул. Приозерная, ул. Солнечная, ул. Свободы, ул. Лермонтова, ул. Малышева, ул. Микрорайон Западный, ул. Пионерская, ул. 8-е Марта, ул. Ленина, ул. Мопра, ул. Советская, ул. Азина, ул. Ветеранов, ул. Гоголя, ул. Декабристов, ул. Культуры, ул. Лесная, Микрорайон Зеленый, ул. Мира, пер. Ветеранов, пер. Мира, ул. Победы, ул. Пушкина, Рыночный проезд, ул. Строителей, ул. Уральская, ул. Февральская, ул. Щорса, 1, 2, 3 переулки ФИО1 (кроме ул. Лесная, д. 11; ул. Строителей, д. 13; ул. Азина, д. 1 А, 13, 24; ул. Азина, д. 3; ул. Декабристов; ул. 1-я Зеленая, д. 2; ул. Свободы, д. 18, 15, 17; ул. Свободы, д. 44- ул. Мира; ул. Свободы-ул. Мопра, <...>, 9А; ул. Автомобилистов, <...>; ул. Геологов, <...> ФИО1); на территории пос. Изумруд (ул. 1 Мая, ул. Изумрудная, ул. Клубная, ул. Ключевая 1-я, ул. Ключевая 2-я, ул. Комсомольская, ул. Луговая, пер. 1 Мая, ул. Радужная, ул. Родниковая, ул. Садовая 1-я, ул. Садовая 2-я, ул. Садовая 3-я, ул. Садовая 4-я, ул. Садовая 5-я, ул. Таежная, территория СДТ «Березка», территория СДТ «Солнечный», территория СДТ «Уютный», ул. Артема, ул. Калинина, ул. Крупской, ул. Куйбышева, ул. Свердлова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская, ул. Ясная), в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– по созданию противопожарных расстояний от зданий, сооружений на территориях населенных пунктов Малышевского городского округа до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– по организации и очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделении леса противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра, или иным противопожарным барьером, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– по обеспечению указания направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на территории Малышевского городского округа, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Киряков С.А. настаивал на исковых требованиях, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 33-34, 36/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующих территорий Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского поселения, городского округа, внутригородского района (п. 9 ч. 1 ст. 14, п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 16.2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Положениями п. 71 Правил противопожарного режима предусмотрены требования, предусматривающие обеспечение надлежащего технического содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48).

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно правовой позиции в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 2970-О, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан от пожаров определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (ч.1 ст.1).

По смыслу п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. В противном случае требования технического регламента считаются не соблюденными.

Положениями п. 36 ст. 2 Технического регламента, определяющего противопожарный разрыв (противопожарное расстояние), как нормированное расстояние между зданиями, сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара, п. 4.14 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» установлены противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

В силу приведенных положений и разъяснений, судом установлено и не оспорено ответчиком, что на территории Малышевского городского округа не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; не организована очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделении леса противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра, или иным противопожарным барьером; не созданы для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения; не учтены противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород; не обеспечены указания направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика спорных обязанностей.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая, что ответчик не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обеспечение первичных мер пожарной безопасности, суд считает возможным установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный истцом срок, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность по созданию вокруг территории населенных пунктов Малышевского городского округа противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность по созданию для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: на территории <...> микрорайон «Зеленый», ул. Восточная, кол. сад № 2, ул. Автомобилистов, ул. Тимирязева, Рефт насосная, ул. Геологов, ул. Горького, ул. Звездная, ул. Маяковского, ул. Осипенко, ул. Приозерная, ул. Солнечная, ул. Свободы, ул. Лермонтова, ул. Малышева, ул. Микрорайон Западный, ул. Пионерская, ул. 8-е Марта, ул. Ленина, ул. Мопра, ул. Советская, ул. Азина, ул. Ветеранов, ул. Гоголя, ул. Декабристов, ул. Культуры, ул. Лесная, Микрорайон Зеленый, ул. Мира, пер. Ветеранов, пер. Мира, ул. Победы, ул. Пушкина, Рыночный проезд, ул. Строителей, ул. Уральская, ул. Февральская, ул. Щорса, 1, 2, 3 переулки ФИО1 (кроме ул. Лесная, д. 11; ул. Строителей, д. 13; ул. Азина, д. 1 А, 13, 24; ул. Азина, д. 3; ул. Декабристов; ул. 1-я Зеленая, д. 2; ул. Свободы, д. 18, 15, 17; ул. Свободы, д. 44- ул. Мира; ул. Свободы-ул. Мопра, <...>, 9А; ул. Автомобилистов, <...>; ул. Геологов, <...> ФИО1); на территории пос. Изумруд (ул. 1 Мая, ул. Изумрудная, ул. Клубная, ул. Ключевая 1-я, ул. Ключевая 2-я, ул. Комсомольская, ул. Луговая, пер. 1 Мая, ул. Радужная, ул. Родниковая, ул. Садовая 1-я, ул. Садовая 2-я, ул. Садовая 3-я, ул. Садовая 4-я, ул. Садовая 5-я, ул. Таежная, территория СДТ «Березка», территория СДТ «Солнечный», территория СДТ «Уютный», ул. Артема, ул. Калинина, ул. Крупской, ул. Куйбышева, ул. Свердлова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская, ул. Ясная), в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность по созданию противопожарных расстояний от зданий, сооружений на территориях населенных пунктов Малышевского городского округа до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность по организации и очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделении леса противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра, или иным противопожарным барьером, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>) обязанность по обеспечению указания направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на территории Малышевского городского округа, в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская