Решение № 12-73/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-73/2025

№12-73/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2025 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 49 минут инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> К. выявлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть дети в ночное время не спят, шумят, плачут.

Указанное постановление было опротестовано прокурором по мотивам недоказанности наличия состава административного правонарушения в уклонении от выполнения родительских обязанностей. В постановлении не указано, в чём конкретно выражено ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Белова М.В. протест поддержала, пояснив, что при рассмотрении дела прокурор не участвовал, в протоколе заседания Комиссии отражены неверные сведения.

Привлекаемое лицо ФИО1, представитель Комиссии, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от заведующего сектором комиссии поступило заявление о рассмотрении протеста без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п.1 ст.65 СК РФ).

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который удостоверяет факт совершения деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения, и в силу ст.26.2 КоАП РФ является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> К. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 , согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 49 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию и воспитанию детей П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть дети в ночное время не спят, шумят, плачь детей после комендантского часа происходило по адресу: <адрес>53.

Протокол об административном правонарушении в силу ст. 28.2 КоАП РФ является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В протоколе по делу об административном правонарушении указаны дата и время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 49 минут, то есть правонарушение совершалось в момент составления протокола.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе в силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, кроме прочего, является событие административного правонарушения, в том числе дата и время совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела указанные выше нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, проигнорированы, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения Комиссией в полном объёме не установлено, в принятом по делу постановлении оно должным образом не описано, в частности - не указаны дата и время совершения правонарушения, тогда как данное обстоятельство имеет правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и правильного разрешения дела, в том числе установления срока привлечения к административной ответственности. Указанные в постановлении дата и время совершения правонарушения - 18 часов 49 минут, не относятся к ночному времени и действия ФИО1 не могут трактоваться в качестве нарушения режима сна и отдыха детей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в постановлении Комиссии указанные недостатки протокола не устранены и правильно не установлены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, не установлены дата и время его совершения, что является нарушением ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников